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【建设单位】关于台风“山竹”影响施工合同履行问题的法律提示 【建立单位】关于台风“山竹〞影响施工合同履行问题的法律提示因“山竹〞台风影响，深圳市政府已经发布台风紧急发动令，全市停工停业停市停课。台风来袭，势必对工程工程造成重大影响。建立单位在事先落实各方责任，确保台风登陆期间人身和设备平安的同时，也应意识到本次灾难将对工程工程的建立本钱造成肯定的影响，简单引起较多的索赔纠纷。笔者特整理法律工作提示如下，以便事后削减争议，顺当推动工程。一、台风大事并不必定构成不行抗力，但施工单位有权暂停施工《建立工程施工合同〔示范文本〕》〔GF—2017—0201〕通用条款17.1“不行抗力确实认〞商定，不行抗力发生后，发包人和承包人应搜集证明不行抗力发生及不行抗力造成损失的证据，并准时仔细统计所造成的损失。合同当事人对是否属于不行抗力或其损失的看法不全都的，由监理人按第4.4款〔商定或确定〕的商定处理。发生争议时，按第20条〔争议解决〕的商定处理。该条款引申出的问题是，台风是否必定属于不行抗力，台风造成的损失是否全部可以归于不行抗力。依据《民法总那么》第一百八十条规定，不行抗力是指不能预见、不能避开且不能克制的客观状况。这也是日常生活中对不行抗力常提到的三不标准，但在司法理论中，台风天患病的人材伤损并不必定归责于不行抗力，相关责任主体可能依旧需担当相应的责任。就本次“山竹〞台风大事而言，相关部门已经提早预警，相关单位或者个人应当实行有效措施尽可能避开台风带来的损失。由于现有技术及措施仍无法避开的损失才可认定为不行抗力带来的损失，否那么因未及实行有效措施而在台风天患病的损失，将可能不被认定为不行抗力造成。即使不行抗力的认定存在争议，施工单位能有权行使紧急状况下的暂停施工权，以免损失扩大。《合同法》第118条规定，当事人一方因不行抗力不能履行合同的，应当准时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内供应证明。示范文本通用条款7.8.4规定，因紧急状况需暂停施工，且监理人未准时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并准时通知监理人。二、反索赔工作指引不行抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人根据法律规定及合同商定各自担当。施工单位有权提出工期及费用索赔，但应当供应充分证据。〔一〕索赔时效1.工作时效。假设建立单位与施工单位就不行抗力的认定没有争议，那么应当仔细处置台风过后的索赔问题。除非合同商定结算时集中审查处理全部索赔，否那么应当在复工后即对索赔进展审查处理。以拖为主的策略可能导致结算爆发争议，施工单位藉此拖延移交已完工程及资料，并影响开工备案及产权证办理。2.索赔时效。依据国家相关管理法规，对索赔大事有明确的28天(或合同商定的合理时间)时效规定，超过规定时效的应从合同、法律层面上让其失去索赔权。如合同可商定工期索赔最长时间应以月为时间段分段准时清理确认，超过规定时间的自动失权并不予受理。合理回绝对事实不清，证据缺乏的索赔，责令承包方在规定的时间内补全后再受理，否那么自动丢失索赔权。〔二〕可以成立的索赔依据示范文本确定的不行抗力风险担当原那么，施工单位的以下索赔工程可以获得支持：〔1〕永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失；〔2〕停工期间的工期及费用损失，但以合理分担为原那么；〔3〕停工期间必需支付的工人工资；〔4〕复工后发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用；〔5〕承包人在停工期间根据发包人要求照管、清理和修复工程的费用。【审查提示】就以上索赔工程，建立单位可实行预控措施，如：1.审查停工及复工方案。在防灾工作预备之初，可要求施工单位制定合理停工及复工方案，经双方确认后挺直执行，削减事后审批程序。假设实际停工时间延长的，以方案为准，实际停工时间缩短的，以实际为准。同时，未按方案准时复工的，予以追究违约责任。2. 事先制定防灾减灾措施。在台风等自然灾难多发的广东地区，建立单位可在招标文件及合同中要求施工单位在工程施行及灾难发生前制定防灾减灾的技术方案〔含费用预算〕，并将方案的落实状况作为考核工程设置违约责任。假设施工单位执行方案不利，索赔费用可挺直扣除预算费用。〔三〕不应获得支持的索赔施工单位可能将大量不合理的费用及工期计算在索赔报告中，而以下索赔工程不应得到支持：1.停工平安措施不到位造成的损失。停工应不影响工程质量、不发生平安事故。因停工期间发生的平安、质量事故均应由施工企业担当。2.停工前已完工程即存在质量问题的修复费用。首先，应对己完工程量及质量与发包人进展确认。其次，应签订工程移交单，将移交工程列明。3.停工前已经出现的材料价格上涨包含在价格风险范围内的，停工期间的价差费用不予计算。4.利润。由于台风大事为第三