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当前农村义务教育现状与对策研究 作为具有 9 亿人口的农村， 基础教育关系到整个国家的未来， 具有举足轻重的作用。 但是以往的义务教育都不是真正完全免费 的全民义务教育。苏州市和北京市都宣布：从开始，将实行真正 意义上的全免费义务教育。 这似乎昭示着， 全国在“十一五”期 间全部实行免费义务教育已经拉开序幕， 农村的义务教育即将进 入了一个新的历史时期。 在中国经济飞速发展的今天， 正确认识 和研究农村义务教育政策落实的现状和问题， 探索农村未来教育 的发展前景， 对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。 一、当前农村义务教育的现状和问题 自 1986 年国家义务教育法出台以来， 农村教育状况得到了很大 改善，但存在的问题依然很严峻。 ，中央党校组织的“中国农村 九年义务教育调查课题组”先后奔赴 16 个省、自治区、直辖市 进行调查。 发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹， 并不是统计所说的小学和中学入学率分别达到了 98.6 ％和 90％， 辍学率远远高于普九所规定的 3 ％，在很多地方达到了 6 ％以上， 一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务， 目前农 村义务教育的现状不容乐观。 （一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间 存在较大的差距 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务 教育经费严重不足， 从而导致农村学校的持续发展难以实现。 农 第 1 页 村学校的环境相当艰难。 从硬件来看， 农村学校教学和办公环境、 教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学 校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。 有些学校危改资金缺乏， 潜在的安全危险仍然没有消除。 以前分 级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主， 上面的资金不能到位， 农村的危房改造出现真空。 比如说武汉市 新洲区 11 所学校有危房 , 撤掉了 8 所 , 按照规定，应该把撤了的 还建， 8 所学校危房全部还建至少需要 30 万元，而上面的经费 只有 15 万，实际上落实到位的只有 3 万，基本上都没有还建。 目前在农村， 一方面由于生源减少， 主要来自于计划生育和外出 打工，学校进行合并， 有些学校没有学生， 成了空的；另一方面， 村里面因为普九的债务， 又把学校固定资产作为偿还债务的重要 资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。 很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代 化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子， 在文化素质、 综合素质和心态等方面都严重滞后于城市， 客观上 造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严 重影响社会安定。 （二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障 由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿 意到农村去教书， 所以农村中小学的教师整体素质比较低， 但是 同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。