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国家公务员制度 Zheng Li, (Franck) , WUSE E-Mail: Franck_1010@ 行政管理专业必修课程 香港政治架构 一、香港回归前政治架构的情况 香港殖民地成立后，其政治制度主要根据《英皇制诰》和《皇室训令》两份文件建立。 开埠初期至八十年代初港督的权力很大，是英国皇室在香港的全权代理人。 港督既是行政局和立法局的当然主席，还兼任香港三军总司令。 尽管他要接受英国政府的约束和香港法律的制约，但实际上影响不大。 港督之下三权分立 行政局是协助港督决策的机构，所有重要决策均由港督会同行政局作出。（行政局相当于总统制中的内阁） 立法局是港督的咨询机构，所有立法局议员都是由政府委任，所以政府在立法时有绝对的控制权。 港督有权力去委任行政局及立法局的议员以及法官，加上港督也是行政局及立法局的当然主席，因此港督控制了行政、立法及司法权力，并非三权分立。 1960年代，香港的市政机构：市政局首次实行选举，让合资格的选民选出代表他们的议员，参与决定市政政策，但由于选民资格具一定门槛，一般大众没有选举权。 1970年代，前港督麦理浩推出在香港推行代议政制的概念，让市民有参政的权利。 英国政府的殖民地部也开始对香港的监控逐渐放宽，使香港政府有着更大的权力，例如政府财政自主、港元汇率自主等。 1982年，香港正式推行代议政制，成立区议会。1985年，区域市政局成立，