2021年预算重要事项解释说明.docxVIP

PAGE 5 2021年预算重要事项解释说明 一、2021年省级一般公共预算收入预算说明 2021年省级一般公共预算地方收入按增长4%左右安排。据此，省级一般公共预算地方收入355.2亿元，加上中央补助3410亿元，市县上解238.7亿元，动用预算稳定调节基金59亿元，从国有资本经营预算调入16.7亿元，收入合计4079.6亿元。相关收入项目情况如下： 1.2021年省级地方税收收入预计完成233亿元，同比增长6.4%，主要是考虑2020年受疫情影响导致当年基数较低； 2.2021年省级非税收入完成122.2亿元，与上年基本持平。 二、2021年一般公共预算支出预算说明 2021年省本级支出安排1015.1亿元，加上上解中央57.8亿元，补助市县2981.7亿元，调出资金25亿元，支出合计4079.6亿元。 贯彻中央和省委经济工作会议精神，2021年预算安排紧紧围绕实施“三高四新”战略、构建新发展格局，聚焦做好“六稳”“六保”工作，开源节流提质增效，强化重点领域保障，服务全省经济社会高质量发展。 1.精准有效实施积极财政政策。按照中央统一部署，扩大直达资金范围，完善监控信息系统，增强直达机制政策效果。合理确定减税降费力度，充分释放减税降费红利。聚焦重点领域，优化投向结构，推动重大项目加快建设，更好发挥专项债券作用。坚持有效市场、有为政府相结合，协调运用财政、金融政策工具，发挥财政资金杠杆作用，吸引撬动社会资本，保障省委省政府重大部署贯彻落实。 2.坚定实施扩大内需战略。用好基建投资、政府债券等资金，激发民间资本活力，支持重点领域补短板，推进“两新一重”等重大工程建设。支持餐饮住宿、文化体育、家政等服务消费提质扩容，鼓励电商消费等新业态发展。加大交通、产业等领域重大项目支持，加快构建“一核两副三带四区”区域经济发展格局。落实“房住不炒”要求，支持建设公共租赁住房。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造。 3.聚焦支持实施“三高四新”战略。持续实施创新创业园区“135”工程，继续实施企业技改税收增量奖补等政策，推进制造强省建设。支持引进培养高水平科技创新人才和团队，加大研发奖补力度，建设国家级自主创新科研平台，提升科技创新支撑能力。支持湖南自贸试验区加快建成“三个高地”形象集中展示区，全力保障黄花机场改扩建，支持办好第二届中非经贸博览会，促进高水平对外开放。 4.加强基本民生保障。坚持人民至上、民生为本，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。统筹用好就业补助等资金，加大重点群体就业帮扶。加大教育投入，缓解学前幼儿入园难、入园贵，缩小城乡教育条件差距，发展公平优质教育。支持国家和省内区域医疗中心、基层卫生医疗机构建设，健全医疗卫生服务体系。继续上调退休人员基本养老金。加大投入与完善制度同步，保障低保、特困、流浪乞讨、孤儿等群体基本生活。支持文体旅游事业融合发展。 5.支持全面推进乡村振兴。支持建设高标准农田460万亩，继续实施产粮大县奖励政策，推进岳麓山种业创新中心建设，保障粮食和种业安全。推动农业保险提标扩面、优化结构，高质量发展。落实“四个不摘”要求，保持扶贫投入、政策总体稳定。提高土地出让收入用于农业农村比例。接续开展农村人居环境整治，提升乡村特色风貌。 6.推进生态文明建设。持续以“一江一湖四水”为主战场，打好蓝天净土碧水保卫战。支持实施生态环境监测能力提升工程，建立覆盖全省的监测网络。推进省级生态廊道建设，巩固长江禁捕退捕、野生动物禁食退养工作成果。继续推进省内和跨省流域生态保护补偿机制建设，兑现环境空气质量奖惩政策，开展森林生态效益补偿，加快建立多层次补偿机制。 三、2021年省对市县税收返还和转移支付预算说明 2021年，省进一步加大对市县的转移支付力度，全力支持市县“保工资、保运转、保民生”，共安排市县税收返还和转移支付预算2981.7亿元。具体情况如下： 1.返还性支出225.4亿元，与2020年执行数持平。 2.一般性转移支付2518.8亿元，占转移支付比重为91.4%，主要是按照中央稳步推进财政事权与支出责任划分改革，部分原以专项转移支付下达的资金，改为共同财政事权转移支付下达，计入一般性转移支付，转移支付结构发生较大变化。其中，均衡性转移支付623.8亿元，县级基本财力保障机制奖补资金195.1亿元，重点生态功能区转移支付41亿元，革命老区转移支付11.8亿元，民族地区转移支付25.9亿元，资源枯竭城市转移支付10.3亿元，固定数额补助176.3亿元，产粮（油）大县奖励21.2亿元，体制补助6.7亿元，结算补助75.8亿元，贫困地区转移支付54.3亿元，其他一般性转移支付100.3亿元；公共安全共同财政事权转移支付、教育共同事权转移支付、科学技术共同财政事权转移支付等具有明确投向的共