中国(珠海)跨境电子商务综合试验区实施方案.pdfVIP

中国（珠海）跨境电子商务综合试验区实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意 见》（国办发〔2015〕46号）、《国务院关于同意在北京等 22个城市设立跨 境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）精神，有力有序有效推 进中国（珠海）跨境电子商务综合试验区（以下简称珠海综试区）建设，制定本 实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持新发展理念， 以供给侧结构性改革为主线，以推动形成全面开放新格局为目标，依托珠海区位 优势、政策优势和珠澳合作优势，积极借鉴先行地区经验做法，因地制宜、突出 特色、发挥优势，以体制机制创新为核心，探索“互联网+外贸”新模式，构建 具有珠海元素的跨境电子商务发展促进体系和运行机制，打造中国与葡语系及拉 美地区国家跨境电子商务合作平台，激发大众创业、万众创新活力，增强珠海外 贸发展新动能，推动珠海和全省开放型经济高质量发展。 （二）基本原则。 坚持改革创新。深化外贸领域“放管服”改革，在物流、仓储、通关等方面 进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策。推进包容 审慎有效的监管创新，推动跨境电子商务由“自主发展”向“规范发展”提升。 发挥中国（广东）自贸试验区横琴片区的制度创新优势，促进创新资源集聚，推 动跨境电子商务创新发展。 坚持协调发展。制定珠海综试区建设的总体规划，着力在跨境电子商务企业 对企业（B2B）方面先行先试，提升跨境电子商务企业对消费者（B2C）发展水 平，促进跨境电子商务出口与进口平衡发展，鼓励跨境电子商务各类业务模式创 新。 坚持开放合作。依托国家“一带一路”倡议和自由贸易区战略，参与粤港澳 大湾区建设，结合珠海城市特点、产业结构和发展条件，深入推进对内对外开放。 发挥口岸优势，促进跨境电子商务各种要素有序自由流动和资源高效配置，探索 形成适应跨境电子商务发展的国际标准和规则，提升跨境电子商务的竞争力和话 语权，构建全面开放新格局。 坚持循序渐进。促进发展和风险防范相结合，在发展中规范、规范中发展， 在发展中破解难题。适时调整，逐步推广，为各类市场主体营造公平、公正、透 明的经营环境，促进跨境电子商务持续健康发展。 （三）发展目标。 经过3年的建设，在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术 标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，深化外贸领域“放管 服”改革，形成可复制推广的新经验、新做法。通过跨境电子商务的创新实践， 促进外贸转型升级，形成外贸发展新动能，跨境电子商务交易额和增速位居全省 前列。力争建成粤港澳大湾区跨境电子商务重要一极、辐射粤西地区的跨境电子 商务服务基地、中国与葡语系国家及拉美地区国家跨境电子商务合作平台。 二、主要建设任务 （一）加快线上线下“两平台”建设。 1 ．完善公共服务平台功能。依托珠海电子口岸，在现有珠海跨境电子商务 公共服务平台（以下简称公共服务平台）和国际贸易“单一窗口”的基础上，建 设跨境电子商务 B2B通关便利化机制、统计监测系统、风险防范机制、企业信 用数据库、信息共享平台、大数据分析中心等。按照“一点接入”原则，建立数 据标准和认证体系，为监管部门和企业提供统一明确的标准化数据接口和接入流 程，保障海关、外汇、税务、商务、市场监管等部门间数据互通和信息共享。链 接跨境电子商务金融、物流等市场服务，收集整理数据，供监管、服务部门和企 业使用。积极争取国家有关部委支持，推动海关对“单一窗口”开放申报接口、 企业备案和信用等级查询接口、认证认可系统数据接口等；外汇管理部门探索建 立名录登记、分类管理信息与“单一窗口”数据共享机制；税务部门对“单一窗 口”开放出口退税申报数据接口。按照国家网络安全等级保护要求推动公共服务 平台建设，完善个人身份信息核查库。 2 ．发挥跨境电子商务园区作用。完善跨境电子商务产业园区认定办法，布 局 “分工合作、功能完善”的线下跨境电子商务产业园区。突出珠港澳合作优势， 推进横琴新区、珠澳跨境工业区珠海园区和广丰物流园等现有跨境电子商务产业 园建设，发挥珠海海关特殊监管区和物流园区的作用，完善服务机制，聚集经营 主体，探索新模式，推动跨境电子商务规模化、规范化、集约化发展。发挥港珠 澳大桥的带动作用，推动珠港澳物流合作园、空港物流