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新固废法对污水处理企业的“新”要求 由于处理污水来源不同，一般可将 \h 污水处理厂分为城镇污水处理厂和工业污 水处理厂，本次《固体废物污染环境防治法》（以下简称“ \h 新固废法”）修订新 增了部分与城镇污水处理厂及其 \h 污泥处理相关的内容，但是对于工业污水处理厂 及其污泥处理并未进行明确规定。 为便于污水处理企业了解新固废法修订对其业务及日常运营管理的影响，分 别从城镇污水处理厂和工业污水处理厂的角度，对相关修订要点进行了梳理汇总。 一、关于城镇污水处理厂及其污泥处置的新增规定 （一）城镇污水处理厂应当安全处置污泥，依法履行记录及报告义务 在新固废法修订前，《水污染防治法》及《城镇排水与污水处理条例》已对城镇污水处理厂产生污泥的处置、记录及报告义务进行了规定。此次新固废法第七十一条作为新增条款，再次明确城镇污水处理厂应当安全处置污泥，对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录，并及时报告给城镇排水主管部门、生态环境主管部门。 从法律责任的角度来看，新固废法第一百零八条规定，对污泥流向、用途、用量等未进行跟踪、记录，或者处理后的污泥不符合国家有关标准的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；拒不改正的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。根据《城镇排水与污水处理条例》等规定，城镇排水主管部门通常为住房城乡建设主管部门。 参考规定： 第七十一条城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位应当安全处理污泥，保证处理后的污泥符合国家有关标准，对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录，并报告城镇排水主管部门、生态环境主管部门。 县级以上人民政府城镇排水主管部门应当将污泥处理设施纳入城镇排水与污水处理规划，推动同步建设污泥处理设施与污水处理设施，鼓励协同处理，污 1 水处理费征收标准和补偿范围应当覆盖污泥处理成本和污水处理设施正常运营 成本。 第一百零八条第一款违反本法规定，城镇污水处理设施维护运营单位或者污 泥处理单位对污泥流向、用途、用量等未进行跟踪、记录，或者处理后的污泥不 符合国家有关标准的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果 的，处十万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，城镇排水主管部门可以指 定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。 （二）禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理厂产生的污泥和处理 后的污泥 新固废法第七十二条规定，禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥。对于违反前述规定的单位或个人，新固废法第一百零八条第二款规定由城镇排水主管部门责令改正，处 20 万元以上 200 万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 10 万元以下的罚款，如果造成严重后果的，对单位的罚款金额最高可达 500 万元，对责任人员的罚款金额最高可达 50 万元。 提示注意的是，《城镇排水与污水处理条例》第五十三条第二款关于法律责任的规定与新固废法存在不一致之处，但从法律效力层级来说应该适用新固废法的相关规定。 参考规定： 第七十二条禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥。 禁止重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污泥进入农用地。 从事水体清淤疏浚应当按照国家有关规定处理清淤疏浚过程中产生的底泥，防止污染环境。 第一百零八条第二款 违反本法规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥的，由城镇排水主管部门责令改正，处二十万元以上二百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，处二百万元以上五百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下 2 的罚款；拒不改正的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理， 所需费用由违法者承担。 二、产生工业固体废物的工业污水处理厂应当遵守新固废法关于工业固体废 物的相关规定 此次新固废法修订未对工业污水处理厂及其污泥的处置问题进行特殊规定， 在实践中工业污水处理厂产生的污泥应被认定为工业固体废物。因此，工业污水 处理厂作为产生工业固体废物的单位，其应遵守新固废法关于工业固体废物的相 关规定。 需要特别说明的是，鉴于新固废法并未在“第三章 工业固体废物”而是在“第 六章 建筑垃圾、农业固体废物等”对城镇污水处理厂及其污泥处置相关的内容 进行规定，因此我们认为按照法律规定来看城镇污水处理厂产生的污泥一般不直 接认定为工业固体废物。但是，如果实践中主管部门将城镇污水处理厂产生的污 泥认定为工业固体废物，则其亦应遵守新固废法关于工业固体废物的相关规定。 如污水处理厂