公共卫生体系建设规划.docx

公共卫生体系建设规划 为加强和完善公共卫生体系建设， 提高突发公共卫生事件预防控制、 治能力和水平， 加快公共卫生事业发展， 保护人民身体健康和生命安全， 应急处置、 医疗救 促进经济和社会协 调发展， 实现社会长治久安， 根据 《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生 事件医疗救治体系建设规划的通知》 （国办发〔 2003〕 82 号）、 《省政府办公厅关于转发省卫 生厅江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划的通知》 （苏政办发〔 2003〕 123 号） 及相关建设标准，结合我市“十一五”经济社会发展规划和卫生发展规划，制定本规划。 一、指导思想、建设目标与原则 （一）指导思想 以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，围绕构建社会主义和谐社会，贯彻新时 期卫生工作方针， 按照 《传染病防治法》 、《突发公共卫生事件应急条例》 等法律法规的规定， 坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在首位， 按照从市情出发、 分类指导、 充分利用现 有资源、 合理布局的原则， 坚持以加强公共卫生体系整体防治能力为目标， 坚持以基础设施 建设与完善运行机制相结合，通过各级政府的共同努力， 有计划、 有重点、分步骤实现建设 目标。 （二）建设目标 总的要求是：统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡 兼顾、重在农村。 具体目标是： 通过加强基础设施建设、 提高装备水平和信息化程度、 深化管理体制和运 行机制改革、提升专业人才技术能力等措施，基本建成符合市情、覆盖城乡、功能完善、职 责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、卫生执 法监督体系、 公共卫生事件信息网络系统， 加强应对重大传染病疫情、 新发突发群体性不明 原因疾病、 重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件的应急防治能力建设， 有效提高突 发公共卫生事件报告和管理水平、预防控制水平、应急医疗救治水平和卫生执法监督水平。 在 2005 年全面建成高标准的疾病预防控制体系的基础上， 2 年内基本建成完善的卫生监督 执法体系和医疗救治体系， 同时加快公共卫生信息网络体系建设步伐 ;5 年内完善农村卫生体 系、 城市基本医疗服务体系、 环境卫生体系和财政经费保障体系， 全面提高卫生事业的整体 发展水平，构筑起保护人民群众健康和生命安全的屏障。 （三）建设原则 公共卫生体系建设的总体原则是 :应急当前、立足长远；统筹兼顾、分级实施；平战结 合、合理利用；完善网络、提高队伍。 二、疾病预防控制体系 依托现有的市疾病预防控制中心、 8 个县（市）区疾病预防控制机构、乡镇（街道）卫 生（院）所防病组织、社区卫生服务机构，建立和完善全市疾病预防控制体系，提高应对突 发公共卫生事件的监测预警、调查处理和预防控制能力。 （一）市、县两级疾病预防控制机构的设置 疾病预防控制机构按照市、县（市）区行政区划设置，每一行政区原则上只设一个疾病 预防控制机构。 疾病预防控制机构隶属同级卫生行政主管部门， 接受上级疾病预防控制机构 的业务指导。 （二）疾病预防控制机构的职能和任务 疾病预防控制机构承担疾病预防与控制、 应急预警与处置、 疫情收集与报告、 监测检验 与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、业务培训与保障、技术管理与服务等项工作。 承担突发公共卫生事件监测与预警、调查与性质判定、处置、控制、评价以及反生物、化学 恐怖事件和放射防护技术与物资储备；实施疾病预防控制规划、策略、 方案和技术规范；收 集、报告、分析、评价疫情和健康危害因素等公共卫生信息；开展实验室检测检验；进行应 用技术研究，参与拟定公共卫生相关标准和技术规范；提供业务指导、 咨询和培训；开展卫 生学与健康效应评价，促进安全和卫生环境，推行健康教育和健康促进。 市级疾病预防控制机构主要承担以下任务： 完成国家、 省下达的重大疾病预防控制的指 令性任务， 实施疾病预防控制规划、 方案，组织开展本地疾病暴发调查处理和报告；负责