建设单位的工程造价管理-教材.pdfVIP

建设单位工程造价管理 工程造价的直意就是工程的建造价格。 对业主而言， 工程造价是 指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用， 即工程投 资费用。 建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、 固定性等特征， 使得建设工程的造价复杂多变， 因此，业主方对工程 造价的管理贯穿于工程建设的全过程， 这里主要对招标阶段、 施工阶 段、和竣工结算阶段分别谈谈业主方在工程造价管理和需要注意的问 题。 一、招标文件编制要点 1 、招标控制价 工程量招标控制价也称拦标价， 是指招标人根据国家或省级、 行 业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计 算，在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限价。 在此阶段，重点应该是全方位地审核施工投标人资质条件。 为了及时建立投资建设项目的使用价值， 保障投资建设项目获得 最大投资效益；投资建设项目业主通过施工招标这一有序竞争采购方 式不仅是选择一个与项目工程规模、 施工技术相匹配的承包商， 而且 更重要的是寻求一个分担施工责任与风险、 分享投资建设项目成果的 最佳合作伙伴。 因此，设计施工投标人资格条件就成为实现施工招标 效果、保证投资建设项目顺利实施的关键。 如果设计的施工投标人资 格条件太高， 能满足招标项目的投标人就少， 致使竞争不够激烈而且 还容易造成围标、串通投标。如果设计的施工投标人资格条件太低， 则参加投标的施工企业就多， 不仅增加招标人的评标等工作量、 浪费 投标人和评标专家的精力等社会资源 （劳民伤财），而且容易发生 “恶 意投诉”， 导致招标人信用声誉下降、 参加下次投标的施工企业就会 减少，并且更加严重的是众多良莠不齐投标人因其自身企业成本不 同，造成投标报价相差悬殊， 致使招标人不能实现通过招标选择一个 与项目工程规模、 先进技术相匹配、 与招标人共担施工风险的最佳承 包商。 一般认为， 潜在投标人数量主要取决于招标人的信用声誉、 建筑 产业的集中度、 承包合同管理模式和设计的施工投标人资格条件； 施 工投标人资格条件适宜的设计应保证有 5～7 个（最多 9 个）投标人 参与投标；施工投标人资格条件可以由法定基本条件、 法定限制条件、 法定施工资质、项目履约能力和信用声誉等五项资格条件组成。 1）施工投标人资格法定基本条件 施工投标人必须是具有独立订立合同和履行合同的权利与义务 的法人或者其他组织（以企业营业执照和法人代码证为准）。 以一个投标人身份参加投标联合体的每一个成员必须是法人或 者其他组织。 2 2）施工投标人资格法定限制条件 涉嫌违反公平和公正招标原则的招标人附属机构， 与招标人存在 利益关系 （相互参股关系等）的法人及其附属机构， 为招标项目提供 工程咨询或设计或监理或招标代理或项目代建服务的法人或者其他 组织，与招标项目的咨询人、设计人、监理人、项目代建人和招标代 理人同为一个法定代表人或者相互参股或者项目负责人与主要技术 人员相互任职的法人或者其他组