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般固废处置方案及应急预案 一般固体废物处理方案及应急预案编制日期：2014年9月名目第一章固体废物处理方案固体废物简介固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丢失原有利用价值或者虽未丢失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中气态的物品、物质以及法律和行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物，由于具有较大的危害性，一般也归入固体废物管理体系。固体废物种类繁多，按其污染特性可分为一般废物和危急废物，按废物来源又可分为城市固体废物、工业固体废物和农业固体废物。城市固体废物是指居民生活、商业活动、市政建立与维护、机关办公等过程产生的固体废物，一般分为：生活垃圾、建筑垃圾、商业固体废物和粪便。工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，主要包括：冶金工业固体废物、能源工业固体废物、石油化学工业固体废物、矿业固体废物、轻工业固体废物及其他工业固体废物。农业固体废物是指农业生产、畜禽饲养、农副产品加工所产生的废物，如农作物秸秆、农用薄膜及畜禽排泄物等。固体废物主要特性从固体废弃物与环境、资源、社会的关系分析，固体废弃物具有污染性、资源性和社会性。〔1〕污染性固体废弃物的污染性表现为固体废弃物自身的污染性和固体废弃物处理的二次污染性。固体废弃物可能含有毒性、燃烧性、爆炸性、放射性、腐蚀性、反响性、传染性与致病性的有害废弃物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物质难降解或难处理、固体废弃物排放数量与质量具有不确定性与隐藏性，固体废弃物处理过程生成二次污染物，这些因素导致固体废弃物在其产生、排放和处理过程中对视角和生态环境造成污染，甚至对身心安康造成危害，这说明固体废弃物具有污染性。〔2〕资源性固体废弃物的资源性表现为固体废弃物是资源开发利用的产物和固体废弃物自身具有肯定的资源价值。固体废弃物只是肯定条件下才成为固体废弃物，当条件转变后，固体废弃物有可能重新具有用法价值，成为生产的原材料、燃料或消费物品，因此具有肯定的资源价值及经济价值。需要指出的是，固体废弃物的经济价值不肯定大于固体废弃物的处理本钱，总体而言，固体废弃物是一类低品质、低经济价值资源。〔3〕社会性固体废弃物的社会性表现为固体废弃物产生、排放与处理具有广泛的社会性。一是社会每个成员都产生与排放固体废弃物，二是固体废弃物产生意味着社会资源的消耗，对社会产生影响，三是固体废弃物的排放、处理处置及固体废弃物的污染性影响别人的利益，即具有外部性〔外部性是指活动主体的活动影响别人的利益。当损害别人利益时成为负外部性，当增大别人利益时称为正外部性。固体废弃物排放与其污染性具有负外部性，固体废弃物处理处置具有正外部性〕，产生社会影响，这说明，无论是产生、排放还是处理，固体废弃物事务都影响每个社会成员的利益。固体废弃物排放前属于私有品，排放后成为公共资源。〔4〕兼有废物和资源的双重性，固体废物一般具有某些工业原材料所具有的物理化学特性，较废水、废气易搜集、运输、加工处理，可回收利用。固体废物是在错误时间放在错误地点的资源，具有鲜亮的时间和空间特征。〔5〕富集多种污染成分的终态，污染环境的源头废物往往是很多污染成分的终级状态。一些有害气体或飘尘，通过治理，最终富集成为固体废物；废水中的一些有害溶质和悬浮物，通过治理，最终被分别出来成为污泥或残渣；一些含重金属的可燃固体废物，通过燃烧处理，有害金属浓集于灰烬中。这些“终态〞物质中的有害成分，在长期的自然因素作用下，又会转入大气、水体和土壤，成为大气、水体和土壤环境的污染“源头〞。〔6〕所含有害物呆滞性大、扩大性大固态的危急废物具有呆滞性和不行稀释性，一般状况下进入水、气和土壤环境的释放速率很慢。土壤对污染物有吸附作用，导致污染物的迁移速度比土壤水慢的多，大约为土壤水运移速度的1/〔1~500〕。〔7〕危害具有潜在性、长期性和灾难性由于污染物在土壤中的迁移是一个比拟缓慢的过程，其危害可能在数年以致数十年后才能发觉，但是当发觉造成污染时已造成难以挽救的灾难性成果。从某种意义上讲，固体废物特殊是危害废物对环境造成的危害可能要比水、气造成的危害严峻得多。固体废弃物对生态环境的危害〔1〕污染水体固体废物未经无害化处理随便堆放，将随自然?降水或地表径流入河流、湖泊，长期淤积，使水面缩小，其有害成份的危害将是更大的。固体废物的有害成分，如汞〔来自红塑料、霓虹灯管、电池、朱红印泥等〕、镉〔来自印刷、墨水、纤维、搪瓷、玻璃、镉颜料、涂料、着色陶瓷等〕、铅〔来自黄色聚乙烯、铅制自来水管、防锈涂料等〕等微量有害元素，如处理不当，能随溶沥水进入土壤，从而污染地下水，同时也可能随雨水渗入水网，流入水井、河流以致附近海域，被植物摄入，再通过食物链