煤制油、煤制气产业准入条件编制工作方案.pdfVIP

关于规范煤制燃料示范工作的指导意见 （第二次征求意见稿） 为贯彻落实中央财经领导小组第 6 次会议和国家能源委 员会第 1 次会议精神，推动能源生产和消费革命，探索煤炭 资源清洁高效利用的有效途径，规范煤制燃料示范工作和示 范项目建设，现提出如下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 “十三五”期间，煤制燃料产业的首 要任务是围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容开 展产业化升级示范。要深入贯彻落实党的十八大及十八届二 中、三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，在全面总 结已建示范项目经验和问题的基础上， 统筹规划、 科学布局、 严格准入，稳步推进煤制燃料示范项目建设，依托示范项目 不断完善国内自主技术，加快转变煤炭利用方式，增强国内 油气保障能力，为能源革命提供坚强支撑。 （二）基本原则。 1.坚持 “量水而行”，在水资源许可的条件下开展示范项 目建设。 2. 坚持最严格环保标准，示范项目执行能源、化工领域 现行最严格的环保标准或更高的环保要求。 1 3.坚持节能高效，示范项目应在现有水平上，通过优化 流程、创新工艺、技术集成等途径大幅降低资源消耗和提高 能源转化效率。 4. 坚持科学布局，统筹考虑资源条件、环境容量、生态 安全、交通运输、产品市场等因素科学合理布局示范项目。 5.坚持自主创新，重点示范自主知识产权的煤炭加工转 化技术和装备，以示范项目为载体推动其产业化、定型化和 标准化。 二、示范项目设立 （三）煤制燃料是指以煤炭为主要原料，通过物理、化 学方法进行加工转化，生产汽油、煤油、柴油、航煤、石脑 油、成品油调和组分、液化石油气、天然气等液体或气体燃 料的行业。煤制油、煤制天然气以及联产多种燃料的煤炭综 合利用项目均是煤制燃料行业的组成部分。 （四）国家能源发展规划等规划是指导煤制燃料行业健 康、持续发展的重要依据。国家发展改革委、国家能源局会 同省级发展改革委、能源主管部门根据技术发展、产业升级 和结构调整的需要，遴选、确定煤制燃料示范项目（简称示 范项目），优先列入规划并推动实施。 （五）严格落实国家生态环境保护和节能减排工作的相 关要求，不在以下地区布局示范项目： 1. 已达到或超过环境容量、用水总量控制指标或能源消 2 费量控制指标的地区。 2. 《全国主体功能区规划》中确定的限制和禁止开发重 点生态功能区。各类生态保护红线区、风景名胜区、自然保 护区、饮用水源保护区、森林公园、地质公园、湿地公园以 及其他需要特别保护的区域。 3.城市规划区边界外、敏感区 5 公里以内，居民聚集区 卫生防护距离范围内。 （六）投资建设示范项目的企业须具有较好的环保信誉、 经济效益和资金条件，其自身或与其合作的技术供应商、工 程设计单位应在煤化工技术开发、工程建设、生产管理等方 面经验丰富，具备安全实施和管理示范项目的能力。 三、资源利用 （七）示范项目应符合国家煤炭消费总量控制、煤炭消 费量替代、特殊和稀缺煤类开发利用的相关规定和要求，针 对煤质特点，优化确定产品方案、工艺技术方案，合理开发 利用煤炭资源。 鼓励以褐煤、 高硫煤、高灰煤、 高碱金属 （钠、 钾）等低质煤为原料，缓解优质煤供求矛盾，提高资源保障 程度。 （八）示范项目应落实最严格水资源管理制度，开展水 资源论证，坚持“量水而行” ，严禁挤占生活用水、农业用 水和生态用水，严禁取用地下水，鼓励利用矿井水、中水等 非常规水资源，通过采用空气冷却、闭式循环、废水制浆等 3 节水技术和装备，尽可能提高用水效率。 （九）新建示范项目应符合以下技术指标： 1.煤制油示范项目