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风险社会下的危机管理〔调研报告〕 一、风险社会的特征 ( 一) 风险的潜在性 在中国社会转型期， 居主导地位的风险主要是由社会原因和人为 原因导致的， 它是各种社会矛盾交织的结果， 它的极端表现就是各种 群体性突发事件。 由于群体性突发事件中人为的危机状态所占比例极 大，其防范和治理的难度极大。 ( 二) 风险的“制度化〞 现代化过程也是人类社会制度体系构建的过程。 随着人类社会开 展，各种制度几乎覆盖了人类活动的所有领域， 形成了一个复杂的现 代社会制度系统。然而，在这个复杂的制度系统中，防范风险和鼓励 冒险的制度同时并存， 而且，制度系统复杂性所导致的制度功能失效 也逐渐成为现代社会各种风险产生的制度性根源。 风险社会的 “制度 化〞反映了现代社会风险治理的内在困境。 它不仅仅只是一个社会问 题，而是一个涉及社会制度、社会组织体系、社会认识和社会实践的