两个体系建设实施方案(1).docx

两个体系建设实施方案 (1) 金水区加快推进残疾人社会保障体系和 服务体系建设实施方案 为深入贯彻落实国务院办公厅转发中国残联等部门和 单位 《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务状况体系建 设指导意见的通知》 （国办发﹝ 2010 ﹞ 19 号）文件，省政府 办公厅 《关于印发在部分市县率先推进残疾人社会保障体系 和服务状况体系建设实施方案的通知》 （豫政办﹝ 2010 ﹞ 109 号）文件精神，进一步完善政策措施，努力建立稳定的制度 性保障， 不断拓宽服务领域， 加强残疾人服务的专业化建设， 为实现到 2012 年金水区率先建立起残疾人“两个体系”基 本框架，开好头、起好步，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以全面启动金水区残疾人事业 “十二五” 发展规划为主线，以努力提高和完善残疾人社 会保障和公共服务水平为重点， 将推进两个体系建设融入到 我区建设工作中，坚持典型引领，全面推进。 二、工作目标 到 2012 年底，全区建立起残疾人“两个体系”基本框 架，全区残疾人的基本需求得到制度性保障，生存生活状况 逐步得到改善；建立和完善工作运行机制、政策保障机制、 生活服务机制和社会扶助机制； 大幅度提高保障水平和服务 2 能力，确保残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人 享有基本生活保障、人人享有法律救济、人人享有基本医疗 保障和康复服务，残疾少年儿童全面普及义务教育，残疾人 文化教育水平明显提高、 就业更加充分、 参与社会更加广泛。 三、残疾人社会保障与服务体系建设工作标准 （一）残疾人社会保障建设 1、社会救助 （ 1） 将符合城乡低保条件的残疾人全部纳入低保范围。 靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的， 全部 纳入低保范围。 （2）对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残 疾人家庭，采取分类救助措施，适当提高对重度残疾、一户 多残、老残一体等特殊困难家庭的救助水平。 （ 3）广泛开展对残疾人的各种社会救助活动。将符合 条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，提高救助标准； 对贫困残疾人实施康复救助。 （4）将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保 障和城乡住房救助范围。 对符合城市廉租住房保障条件的残 疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房，帮 助进行无障碍改造。整合资源，实施农村贫困残疾人家庭危 房改造项目，完成贫困残疾人危房改造任务。 2、社会保险 3 （ 5）将符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗 保险或新型农村合作医疗范围， 将贫困残疾人纳入城乡医疗 救助范围。 （ 6）人社部门和财政部门对贫困残疾人参加城镇居民 基本医疗保险、新型农村合作医疗个人负担的缴费给予补 贴； 对参加职工养老保险的城镇贫困残疾人个体户和各类企 业招用符合条件的残疾就业困难人员按照规定给予基本养 老保险补贴； 对农村重度残疾人参加新型农村社会养老保 险，按照个人最低缴费标准给予全额补贴。 （ 7）政府对重度残疾人适配基本型辅助器具、日间照 料、护理、居家服务制定特惠政策并给予补贴。 3、社会福利 （ 8） 开展智力、 精神残疾人和重度残疾人托养服务工 作并达到规定目标。将“三无”（无劳动能力、无生活来 源、无法定抚养人或赡养人）残疾人纳入五保集中供养或 居家安养范围。对孤残儿童实施养育、康复、教育、就业、 住房等相配套的综合性福利政策。 （ 9）实施“阳光家园”计划。依托已经建成的残疾人 托养服务中心，为残疾人提供基本和急需的托养服务，对 日间照料和居家安养服务进行指导。乡镇（街道）、社区 依托社区服务设施、福利机构开展日间照料等服务。 （二）残疾人服务体系建设 1、康复 4 （ 10）将残疾人康复工作纳入金水区社区建设规划。 （ 11）在两个体系普查数据的基础上，两年内对具备康 复条件、 有康复需求的贫困家庭及福利机构的 0— 6岁残疾儿 童全部免费实施抢救性康复。残疾儿童康复建档率 100%。 （ 12）建立完善的社会化康复服务体系。建立专业康复 机构，并以此为骨干，以社区为基础，以家庭为依托，发挥 医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教机构、 残疾人集中就业单位、残疾人福利机构的作用，形成社会化 的残疾人康复服务体系；乡镇（街道）依托卫生院建设不少 于40平方米的社区残疾人康复室；村（社区）依托卫生室或 社