旧改与棚改究竟有什么区别.pdf

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旧改与棚改究竟有什么区别? 今年政府工作报告关于楼市的部分,看着没有一点新意。 其实,这恰恰释放出了重大信号。 房住不炒是 2016 年底在中央经济工作会议上提出来的,到现在 3 年多,每 年都提。 “因城施策”也提了好几年。今年年初,很多地方的政策还被“秒打”。受疫情等 多方面影响, 多地出台房地产救市政策又紧急撤回, 上演一个又一个“一日游”。 旧改也是,替代“棚改”成为新的发动机,已经反复重申。 那么,旧改和棚改有哪些区别: 1 、更新对象不同 棚改对象为,全市范围内使用年限在 20 年以上、存在住房质量安全隐患、 使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政 策适用范围,不再采用城市更新(旧改)的方式进行改造。 旧改对象为,旧住宅区申请拆除重建城市更新的,建筑物建成时间原则上应 不少于 20 年,满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至 15 年的建成 时间要求。 2 、运作模式不同 棚改采用“政府主导 + 国企实施 + 人才住房”的模式;旧改遵循“政府引导、市 场运作、 公众参与”的原则。 但不管是棚改还是旧改, 最终目的都是城市更新。 3 、强制性不同 棚改实施过程中,因涉及公共安全利益,对于少数不服从改造的,可以通过 行政征收、行政处罚程序等强制执行;旧改则完全遵循自愿原则,必须百分 之百的业主同意方可拆除动工。 4 、配建要求不同 棚改除满足拆迁安置需要外,其余住房均配建为人才住房和保障型住房,且 坚持以租为主,根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况,确定租售 比例;旧改则按规定比例配建,无全部配建保障房的要求,可建商品房。 5 、改造程序不同 棚改没有明确规定,现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行,棚改 项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循;旧改则对程序 有了明确的规定,包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁 补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。 去年的统计数据:全国共有老旧小区近 16 万个,旧改涉及居民上亿人。 今年的政府工作报告提到,新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个,相当于 1/4 的量了。 这个量非常大。国务院参事仇保兴之前说过,旧改投资总额可能高达 4 万亿元。 这些资金会用在“加装电梯,发展用餐、 保洁等多样社区服务”方面。 另外,它还能拉动内需。 加装了电梯,高层楼的住户就更有动力买大电视,装修房子。毕竟,有了电梯,材料 运输就会方便很多。 看来,今年要努力实现全面建成小康社会目标任务,旧改还将做贡献。 城市里的“老破小”,除了学区房以后,又多了旧改撑腰。 许多新的机会,都在孕育中了。

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