全球供应链安全与效率关系分析.pdf

Working Paper No.202101 May 13, 2021 苏庆义：mathe_sqy@163.com 全球供应链安全与效率关系分析① 内容提要：全球供应链安全已经成为倍受各国重视的问题。本文旨在 讨论全球供应链安全与效率之间的关系。经典的比较优势理论认为， 各国基于比较优势参与国际分工是最具效率的状态。在这一基准的效 率状态下，本文以经济维度的外国依赖度、多元化程度和政治维度的 政治关系、断供能力讨论供应链安全。这为认识效率与安全之间的关 系提供了理论支撑。基于世界投入产出数据库和清华大学国际关系研 究院的《中国与大国关系数据库》，本文以中美关系为案例进行了现 实分析。结果表明，中美两国的供应链安全分别对应不同的组合情况， 相比美国，中国更有可能做到效率与安全兼顾。基于以上现状，本文 ① 苏庆义，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员、国际贸易研究室副主任。本文已发表于《国际政治科学》 2021 年第2 期。 1 / 45 认为，增强彼此依赖、发展政治关系有利于中美在不牺牲效率的情况 下保障供应链安全，从而符合两国共同利益。 关键 词：全球供应链安全 外国依赖度 多元化程度 政治关系 断 供能力 一、问题提出 ① “发展与安全是一个国家最基本的两项利益。”发展意味着国家 与国民福利的提升。每个国家都希望自身能够获得持续而快速的发展。 但在发展的同时，一国如果不能维护安全，则该国的发展很可能会受 到严重干扰，甚至其已有的发展成果也会被侵蚀。在对“发展与安全” 关系的认识经历了“割裂-关联-辩证”的演变过程之后，中国越来越 重视维护国家安全。② 发展与安全涉及的领域很多，作为经济与科技领域的结合点，制 ③ 造业尤其是高科技产业的全球供应链发展与安全无疑备受关注。 全 ① 《总体国家安全观干部读本》编委会：《总体国家安全观干部读本》，人民出版社2016 年版，第112 页。 ② 有学者认为，改革开放40 多年以来，中国官方对“发展与安全”关系的认识经历了如下三个阶段：第一，重发展轻 安全：割裂二者联系阶段（1978 年—2003 年）；第二，以发展为主安全为辅，强调二者的关联性阶段（2003 年—2012 年）； 第三，发展与安全并重，强调二者辩证关系（2012 年至今）。参见：李文良：《改革开放40 年：发展与安全关系的变迁— — 以2018 年中国国家安全十大事件为视角》，载《祖国》2019 年第3 期，第44-46 页。 ③ 在产业安全中，粮食、能源无疑也是关键产业。本文主要聚焦制造业尤其是高科技产业安全而不讨论粮食、能源安 全的原因在于：第一，粮食、能源的供应链较短，还谈不上“链”的问题；第二，关于粮食、能源安全的研究很早，也已 经很多，并非现在才重要的问题；第三，粮食、能源发展受到一国土地、资源等禀赋的影响较大，尽管一国可以意识到粮 食和能源安全的重要性，但如果想通过发展解决安全问题并非易事。 2 / 45 球供应链分工已经成为当今国际分工的主导形式，最早的国际分工形 式无疑是产业间分工。大卫•李嘉图 （David Ricardo ）在其经典著作 《政治经济学及赋税原理》中提出比较优势的思想时，所举英国和葡 ① 萄牙在布匹和葡萄酒分工的例子便是产业间分工的例子。 二战之后， 发达国家之间的产业内分工开始盛行，并导致新贸易理论的产生。20 世纪 90 年代以来，随着信息通讯技术发展、运输成本下降，以产品 ② 内分工为特征的全球供应链分工越来越重要。 “生产分割”“外