论东南亚贸易自由化与经济增长.pdfVIP

摘 要：战后，东南亚国家的贸易政策大致经历了三个阶段。80年代末90年 代初开始，各国加快了贸易自由化的步伐。各国大幅降低关税水平，减少非关 税壁垒，使之关税水平和结构呈现新的变化。东南亚国家贸易自由化推动了进 出口贸易规模的扩大，提升了货物与服务的世界市场占有率，促进了产业部门 尤其是制造业的出口贸易、劳动生产率和最终收入的增长，从而成为国内经济 增长的引擎。在世界性和区域性贸易自由化加速发展的背景下，东南亚国家贸 易自由化的进程将有所加快。 关键词：东南亚，贸易自由化，经济增长 一、东南亚国家贸易自由化的进程 二战以后，随着东南亚国家工业化的进程，各国的贸易政策大致经历了三 个阶段。20 世纪 50-60 年代末，实施以进口替代为主的贸易政策；70-80 年代， 主要实施面向出口的贸易政策；80年代末90年代初开始，各国加快了贸易自 由化的步伐。 (一)20世纪50-60年代末的进口替代工业化时期 50年代开始，东南亚国家相继选择和实施了时间长短不一的内向型进口替 代战略，其中主要的措施就是实行关税保护，采取关税壁垒和进口许可证、配 额制度、信用证押金、繁杂的海关程序等非关税壁垒来限制一些有可能对本国 产业造成冲击的商品的进口，尤其是一些消费的进口，以利用国内市场支持本 国工业的发展，促进新兴工业的成长。 这一时期，印尼的平均名义关税率高达85%，直到70年代初消费品的平均 名义关税率仍有52.3%，中间产品和生产设备分别为22.5%和18.9%；马来西亚 采取了较低水平的保护政策，工业制成品的平均关税率较低；菲律宾50年代中 期受到管制的制成品约占所有进口制成品的99%，60年代末平均名义关税率达 84%；新加坡在60年代上半期实行进口配额制，到1965年中共有230种商品受 到进口配额限制。1965年脱离马来西亚后，新加坡继续推行进口替代政策，但 贸易政策有所调整，由进口税取代配额制。它规定除88项商品(到1967年为 72项)外，其他商品的进口限制一律废除，同时扩大进口商品的征税范围。 1965―1967年，征税商品分别为183项、199项和229项。不过，新加坡制造 业的保护率相对较低，1967年制造业部门的平均名义保护率为5%，平均实际保 护率为6%；泰国1960年平均名义关税率为非耐用消费品34.3%、耐用消费品 42%、中间产品32.6%、生产设备19.3%。 (二)20世纪70-80年代的面向出口工业化时期 60年代末起，东南亚国家逐步转向面向出口工业化发展战略。为了促进出 口，各国积极采取放宽关税保护，调整汇率政策，提供出口奖励。同时，设立 出口加工区，大力吸引外国投资。这一时期，由于各国关税政策的调整，使得 整体关税结构呈现阶梯型，即对工业制成品的保护水平较高，中间产品和初级 产品、原材料的关税则逐级下降。 从1968年开始，新加坡率先实行面向出口工业的关税政策。在提供出口奖 励的同时，缩小进口商品的征税与限额范围。1967―1973年，征税的商品项目 由295项减至197项，进口限额商品项目由72项减至3项。到80年代初，新 加坡的工业制成品的平均关税率降至0.4%，农产品的平均关税率降至0.1%，所 有产品的平均关税率已降至0.3%。 70年代初，马来西亚、泰国开始转向面向出口工业化发展阶段，政府降低 了关税保护水平，减少进口配额限制。到80年代初，马来西亚的工业制成品的 平均关税率降至12.7%，农产品的平均关税率降至4.3%，所有产品的平均关税 率已降至10.9%；泰国工业制成品的平均关税率降至34.6%，农产品的平均关税 率降至26.3%，所有产品的平均关税率已降至32.3%。 80年代初，世界石油市场价格暴跌，使得长期倚重石油天然气的印尼经济 深陷困境，迫使印尼在80年代中期转向面向出口工业化发展阶段。印尼开始推 行以发展非石油产品生产与出口的工业化战略，促进轻纺工业的迅速发展。80 年代中期，政府出台了一系列经济自由化政策与措施，其中关税制度的改革成 为重要的内容。1985年3月，印尼对关税结构进行了调整，最高关税从225%下 调到60%，绝大多数的税率调整到5%―35%，关税等级的数量也由25个减少到 11个。随后，政府取消或放宽了约占进口37%的商品的进口限制，1200种进口 商品中的半数几乎消除了非关税壁垒。到90年代初，印尼的工业制成品的平均 关税率降至18.3%，农产品的平均关税率降至13.6%，所有产品的平均关税率已 降至17%。 (三)80年代末90年