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苏州古建筑流转法律观察 苏州古建筑流转法律观察 江苏良翰律师事务所 一、古建筑的界定 “古建筑”，是相对现代建筑而言，是社会对历史遗存 建筑的通用俗语，一般是指现存清代（含清代）以前的建筑 物和构筑物， 但是在民国初年部分建筑在结构、 形式、 用材、 艺术等方面与古代建筑类同，在传统习惯上，也称其为古代 建筑。因此就本质而言，日常所称的“古建筑”是中国古代 传统的砖木结构建筑与西方传统砖石结构建筑和现代钢筋 混凝土结构建筑的区别。 与“古建筑”相似的并经常被使用的概念还有“地上文 物”、“纪念建筑”、“文物建筑”、“不可移动文物”等。 “地 上文物”是指存在于地面以上的不可移动文物的一种通俗称 谓，是相对古文化遗址、古城址、古墓葬等地下埋藏文物而 言，在二十世纪八十年代以前文物部门使用此称谓的较多， 现在文本上已基本不用。它是以古代建筑为主，包括有革命 旧址、革命纪念建筑、近现代优秀建筑、石窟寺、石刻、经 幢、雕塑、金属构筑物或铸造物等。有些文物兼有地下、地 上内涵，就需要综合考虑，根据其具体内容来确定。如唐宋 以前的古城址，虽然地面也有遗存，但因其年代久远，早以 废弃，一般就将其列入地下文物， 再如抗战时期的地道遗迹， 也与建筑物和构筑物紧密相联系，因此一般将其列入地上文 物。“纪念建筑”是指古代建筑功能分类中的一个类别，但 其既包括古代的，也含有近代和现代的，因此， 1986 年文化 部颁布的《纪念建筑、古建筑、石窟、寺等修缮管理办法》 和《文物保护法》第五条都将其列为单独类型。 “文物建筑” 是二十世纪八十年代末，九十年代初出现的新称谓，是指具 有文物三大价值的建筑物和构筑物， 它与 “地上文物”相比， 所包含内容较少，与建筑行业更切近。主要有纪念建筑、优 秀近现代建筑、古代建筑等。但石窟寺是一种特有的形式， 目前我国是将其与石刻单列为“石窟寺及石刻”类型，但也 有将其列入“地上文物”和“文物建筑”类型。 “不可移动 文物”是新修订的《文物保护法》中确定使用的称谓，包含 的文物类别较多，是相对于可移动的馆藏文物而言，古代建 筑仅是其中一部分，它是一个涵盖文物内容较多的法律概 念。 根据其历史、艺术、科学价值，古建筑可以分为文物保 护单位级别的古建筑、控制保护建筑级别的古建筑、普通的 古建筑。另外，根据其权属性质，又可以分为国有和私有。 价值 /权属 文保古建筑 控保古建筑 非保古建筑 国有 国有文保古建筑 国有控保古建筑 国有非保古建筑 私有 私有文保古建筑 私有控保古建筑 私有非保古建筑 二、古建筑流转的法律规定 古建筑反映了我国历史的辉煌，表现了过去我国的文化 艺术和科学技术的伟大成就。保护古建筑既是对传统文化的 传承，也是对子孙后代的负责。因此保护古建筑意义重大： 1．古建筑是历史文化的载体。 2 ．古建筑是启发爱国热情和 民族的实物。 3 ．古建筑是研究历史的实物例证。 4 ．古建筑 是发展旅游业的重要物质基础。 5 ．古建筑是新建筑设计和 新艺术创作的重要借鉴。保护古建筑，仅仅将古建筑封存是 难以实现保护的初衷，因此必须将古建筑投入使用，古建筑 在使用过程中才会焕发更大的活力。古建筑的使用运作仅仅 依靠原所有人，根据目前的实践情况，在资金、保护意愿方 面都是不够的，因此，需要构建古建筑流转的法律制度，将 古建筑推向市场，使对古建筑有保护意愿的主体和资金进 入，这将是古建筑保护的必然之路。 目前规范古建筑流转的法律主要是 《文物保护法》和 《苏 州市古建筑保护条例》 。《文物保护法》第 24 条：国有不可