广东基本公共卫生服务项目绩效评估方案.docx

广东省基本公共卫生服务项目 绩效评估方案 为了进一步落实国家基本公共卫生服务项目，提高服务质 量，规范和加强我省基本公共卫生服务项目经费的管理，根据 《卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的 指导意见》 （卫妇社发〔 2010 〕 112 号）、 《关于做好 2014 年国 家基本公共卫生服务项目工作的通知》 （国卫基层函〔 20104 〕 321 号）和《广东省深化医药卫生体制改革实施方案》精神， 特制定本方案。 一、评估目的 了解各市、县（市、区）基本公共卫生服务项目开展情况、 实施效果以及项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，发 现问题，加强管理，改进工作，推动基本公共卫生服务项目任 务的落实，保证群众受益，确保项目资金安全并发挥效益，提 高基层医疗卫生服务机构基本公共卫生服务项目管理水平和项 目资金使用效益。 二、评估原则 （一） 坚持属地管理， 分级评估。 基本公共卫生服务项目的 评估实行属地管理，以县（市、区）级为评估主体，重点加强 对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构的评估。强 化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效评估 1 中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的日常监督、评估 与指导。 （二） 坚持公开、 公平、 公正。 明确评估程序、 内容、 标准， 所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构 均要纳入评估范围，评估结果要客观、真实地反映被评估单位 基本公共卫生服务项目任务的实施和完成情况，评估方法和评 估结果应以适当方式向社会公开。 （三） 坚持科学规范， 准确合理。 评估工作采用定量和定性 相结合、全面评估与重点评估相结合、日常评估与定期评估相 结合、单项评估与综合评估相结合、机构评估与服务评估相结 合，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的落实及绩效情 况。 （四） 坚持评估结果与改进服务和经费补助相挂钩。 通过评 估，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门 在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与评估结果 挂钩，确保资金使用效率。 （五）鼓励创新，总结特色。通过评估， 发掘我省各地在开 展基本公共卫生服务中的创新模式，总结我省在基本公共卫生 服务项目实施中的特色与亮点，为推进我省基本公共卫生服务 快速可持续发展提供宝贵的经验。 三、评估对象 （一）地级以上市、县（市、区）级卫生计生和财政行政管 理部门。 （二） 承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构和其 2 他医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心（站） 、乡镇卫生院、 村卫生室。 四、评估内容 （一） 组织与资金管理。 组织管理包括管理机构设置与工作 落实、信息化建设与管理、人员配置与培训、督导机制、绩效 评估等。资金管理方面包括资金筹集、拨付、支出和财务管理 等。 （二）项目执行情况。评估 11 类国家基本公共卫生服务项 目的实施情况和效果。包括建立居民健康档案、健康教育、预 防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、 慢性病患者健康管理（高血压、 2 型糖尿病） 、重性精神疾病患 者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康 管理、卫生监督协管等。为鼓励各地在贯彻落实国家医改方针 政策、提高社区基本公共卫生服务内涵建设成效方面，积极探 索适合本地特色的基本公共卫生服务创新模式、 特色与亮点等， 设置特色项目附加分。 （三） 社会效果。 主要评估服务对象和医务人员对基本公共 卫生服务项目的综合满意度。 五、评估程序和评估方法 （一）评估程序。 1 ．承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构应定期 开展自查自评。 2．县（市、区）卫生计生局、财政局应加强对属地基层医 疗卫生机构基本公共卫生服务项目实施和完成情况的日常监 3 督、评估与指导。县（市、区）卫生计生局至少每半年对辖区 承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构进行一次全面 的督导检查，年终联合财政局进行一次全面的评估并形成年度 评估报告，上报各地级市卫生计生局（委） 、财政局。 3 ．各地级市可参照本方案制定适合各地区使用的评估方 案，卫生计生局（委） 、财政局联合组织评估督导组，每年至少 开展一次评估工作。辖区内县（市、区）数较少的地级市，原 则上每年对所有的县（市、区）进行一次评估 ; 辖区内县（市、 区）数较多的地级市，每年可抽取不少于一半以上的县（市、 区）进行评估。