温州停车场建设议案.pdfVIP

推进停车产业发展，优化静态交通管理 温州市政协九届二次会议提案 目前社会各界普遍关注、政府高度重视的停车难问题已 成为制约汽车消费、造成城市交通拥挤、影响百姓生活品质 的重要因素。 推进停车产业发展，建立与停车需求相适应的市场机 制，探索停车产业化的模式，增加停车位的有效供应，满足 不断增长合理均衡的停车需求已成为我市构建和谐社会，城 市静态交通管理中急需研究的重要课题之一。 一、优化停车管理可调节交通流量 私车消费是现代社会发展必然趋势。 世界各国人均收入 达 2000 美元 -8000 美元的社会发展过程中 ,小汽车会进入消 费的快速增长阶段。每百户小汽车拥有量美国为 180 辆，日 本为 100 辆，韩国为 51 辆。我国内地沿海有的城市已达 20 辆以上，如温州市区已达 25 辆。 据预测， 2020 年，中国未来汽车拥有水平的饱和度大 约是每千人 150 辆左右。中国终极汽车保有量将达到 2.4 亿 到 2.5 亿辆。 停车管理是城市交通流量控制重要环节。 交通经济学里 有一条非常著名的定律 - “当斯定律”（Downs Law ）。该定律描 述了以下的情况：当人均收入水平达到一定程度并不再成为 相当部分家庭汽车消费的主要障碍时，必然会出现的一种交 通需求和交通基础设施供给之间的竞赛，而在政府不进行管 制的情况下，这种竞赛的结果必然是交通拥挤。 1 实际上， 交通流量一旦超出负荷出现堵塞， 系统内的车 辆就会对其他道路使用者造成时间与金钱上的额外支出，这 就是汽车使用中出现的所谓 外部性 而造成的社会成本增 加。换言之，路面利用率低的小轿车的部分实际运行成本无 形中转嫁给了外部的整个社会。使用轿车所带来的外部不经 济，不但反映在道路堵塞所造成的社会成本，还反映在城市 废气污染的问题上。 因此，单纯修路只会刺激小汽车的购买力和使用率， 却 不能有效提高交通服务水平。在这种情况下，过多车辆（特 别是私用小轿车）的拥有和使用，必然导致交通容易堵塞， 会使所有车辆，包括公共车都无法顺畅运行，公交优先也成 为一句空话。 二、停车泊位的特殊性 经济学上，社会产品按照其不同的消费特征，可分为私 人产品与公共产品两大类，而公共产品又可以分为纯公共产 品和准公共产品。在市场经济条件下，私人产品价格在市场 竞争中形成；而纯公共产品一般采用免费提供方式，介于二 者之间的准公共产品，一般都具有消费上拥挤性、可排他性 和消费数量的不均等性。 停车泊位兼有公益与商品的双重属性， 应属于准公用产 品，同时还具有以下的特性： （一)空间资源占有性；决定了停车泊位与设施的建设 均受制于空间资源，不可能无限制地发展 2 （二 ) 不可存储性；表现在停车需求高峰时停车泊位不 足，而非高峰时，则停车泊位容量过剩，就会失去商品使用 与交换价值。 （三 ）不可运输性 ;体现在无法在城市空间上实现调节， 不能将边缘地区的停车泊位的送到城市的中心区去。 以上的特性派生出城