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发展农村经济组织措施思索 一、目前河南农村经济专业合作组织与农民专业合作社存在的共性问题与原因 （一）农民自发组建的合作社和农村经济合作组织都存在内在动力不足的问题在政策上诠释农民合作经济组织的基本原则之一是“民办”，但实际上真正由农民领办的经济实体合作组织所占的比例较小，普通农民自发组建合作积极性并不高。笔者调查发现，靠政府倡议或企业推动组建的合作社占大多数，完全由普通农民自发组建的合作社很少。就此现状，笔者进行了较为详尽的了解，普通农户牵头成立经济合作组织的动力不足的原因：其一，缺乏专业合作组织的相关知识，农民对专业合作经济组织的认知程度是影响其是否参加合作组织的主要因素；其二，小规模专业农户组建成本较高。因此，当不能确保合作的收益大于合作的成本时，普通农民就没有组建合作组织的强烈愿望和动力。这是两个专业合作组织目前共同面临或存在的问题。 （二）农民专业合作组织内部管理机制不规范，并未真正达到“民管”与“民受益”管理制度不规范是因为两个合作组织都还处于初级阶段，但农村经济专业组织发展滞缓的主要原因之一是因为多数合作组织不是真正的“民办”，因而成员就缺乏“民管”的热情，“民管”的不足反过来又导致民主的缺失。“民管”力度小，必然造成管理能力低，降低“民受益”。如果不打破这种恶性循环，此类农民合作组织也将必然走向解散。事实上，内部管理制度不完善并非完全出于合作组织领办者的私利之心，