浙江省司法鉴定进驻公共法律服务中心工作实践与思考.pdfVIP

浙江省司法鉴定进驻公共法律服务中心工作实践与思考 7 月 16-17 日，在哈尔滨召开的全国司法厅（局）长座 谈会上，司法部部长张军出席并讲话。会议提出 要以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政各 项工作，按照一定的条件和标准，确定一批律所、公证处、 司法鉴定机构、法律援助中心等实体法律服务机构入场作为 服务提供主体。 司法部的决策，终结了多年来司法 鉴定能否进入公共法律服务中心的争论，将会进一步推进司 法鉴定行业新发展。 浙江省司法鉴定进驻公共法律 服务中心（以下简称：中心）工作有实践，有思考，更需不 断完善制度，并积极推进。现将今年初完成的一篇调研报告 与大家分享：一 浙江省司法鉴定进驻中心的实践 早 在 2012 年浙江省就在湖州、嘉兴试点司法鉴定进驻中心， 之后衢州、绍兴等地也陆续推进此项工作，目前此项工作已 在全省推广实施，也取得了一些实践经验。 一是 加强制度建设，完善司法鉴定进驻中心的管理抓手。 2013 年起，我厅陆续出台《关于推进城乡基本公共法律服务体系 建设的指导意见》 （浙司〔2013 〕92 号）和《关于县乡村公 共法律服务平台建设的指导意见》 （浙司〔2016 〕54 号）， 对司法鉴定机构进驻中心工作作出部署， 2016 年我厅将司 法鉴定进驻中心纳入地市考核。 截止 2016 年底， 已有 10 个 地市陆续出台 13 个相关文件，湖州市司法局出台《关于推 进司法行政法律服务中心司法鉴定服务窗口建设的意见》等 两个文件，对司法鉴定进驻中心模式和监管提出具体操作方 案；衢州市司法局先后出台《关于司法鉴定机构进驻法律服 务中心的通知》等三个文件，将司法鉴定进驻中心工作纳入 县（市、区）司法局考核，并对司法鉴定机构如何通过中心 为县级法院提供服务作出相关规定；湖州市长兴县司法局自 2015 年先后建立《司法鉴定服务窗口监督管理办法》 《司法 鉴定窗口工作职责》等一系列管理制度，规范司法鉴定窗口 管理，是省内首个出台司法鉴定服务窗口管理规定的县级司 法局。 二是提供司法鉴定服务，方便群众及时办理 司法鉴定业务。目前全省有 69 家县（市、区）中心有司法 鉴定机构进驻， 占总数的 76.7 % ，其中仅提供司法鉴定咨询 的 50 家，可提供简单司法鉴定检查的 19 家。 2016 年提供 司法鉴定咨询服务 8740 件，司法鉴定检查服务 5053 件，为 群众办理司法鉴定业务提供方便。嘉兴、湖州、衢州司法鉴 定进驻中心提供司法鉴定服务开展较为成熟，以嘉兴为例， 司法鉴定已在所有 7 家县（市、区）中心设立窗口， 5 年来 共提供司法鉴定咨询超过 2.3 万次，受理案件 13356 件。 三是发挥挤出效应， 减少“黄牛”对司法鉴定秩序的影响。2016 年长兴县服务点提供司法鉴定服务 470 件， 占当地司法鉴定 需求的 6 成多，中心在提供司法鉴定服务中发挥主渠道作用， 有效减少群众依赖“黄牛”获取司法鉴定服务的情况。江山县 司法局介绍，“黄牛”慑于中心的权威性，一般不敢到中心招 揽业务，县域内居民了解到中心能够提供司法鉴定简单检查 等服务后，也减少对“黄牛”的委托