广州危险废物综合利用和处置规划环境影响评价评价.pdfVIP

广州市危险废物综合利用和处置 规划环境影响评价报告书 简本 广州市环境保护科学研究院 2009 年 05 月 第一章 总论 1.1 项目背景 为促进广州市在全面谋划各行业发展的同时，注重规划好环保部门严格管理的 污染环节，将行业发展与环境保护结合起来，促进行业发展的同时又实现污染物排 放的有效控制，张广宁市长在市环保局《关于尽快编制重点行业专项规划及其环境 影响报告书有关问题的请示》和市发改委《关于编制重点行业专项规划及相应的环 境影响报告书工作计划的请示》上作出批示。其中，将一般固体废物综合利用和处 置、危险废物 2 个行业专项规划及相应的环境影响报告书列入编制内容。同时，广 东省环境保护局《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》 （粤环[2005]43 号）也将一般工业固体废物综合利用或处置列入“统一规划、统一定点”方案。 据此，广州市固体废物管理中心委托中山大学环境科学研究所编制完成了《广 州市危险废物综合利用和处置专项规划》 ，以加快推进广州市危险废物污染防治和管 理工作的开展。 按《中华人民共和国环境影响评价法》 （2003 年），对规划环境影响评价做了如 下规定： “国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织 编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资 源开发的有关专项规划，应当组织进行环境影响评价，编制专项规划的环境影响报 告书，并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关审批。未编写有关环境影 响报告的规划草案，审批机关不予审批 ”。2005 年，《国务院关于落实科学发展观加 强环境保护的决定》 （国发〔2005〕39 号文）指出， “必须依照国家规定对各类开发 建设规划进行环境影响评价 ”， “各级环保部门负责召集有关部门专家和代表提出规 划环境影响评价的审查意见，作为审批规划的重要依据 ”。2006 年，国家环保部颁布 的《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知（ 2006 年）》（环办〔2006〕109 号文）再次强调要求各级环境保护部门必须认真推进规划环境影响评价工作，进一 步明确了需开展规划环评的规划、规划环评重点关注的内容、规划环评的审查程序、 规划环评收费标准等。 按以上规定， 《广州市危险废物综合利用和处置专项规划》 在报送规划审批机关 审批之前，必须编制广州市危险废物综合利用和处置规划环境影响评价文件。 根据以上背景，广州市固体废物管理中心于 2008 年 11 月通过招标的方式，确 定委托广州市环境保护科学研究院完成《广州市危险废物综合利用和处置规划环境 影响报告书》编制工作。广州市环境保护科学研究院接受委托后，组织有关专业人 员成立了课题组并遵照《规划环境影响评价技术导则（试行） 》，在仔细阅读、研究 了规划相关文件、资料和现场初步踏勘的基础上，按照规划编制单位的要求和相关 环保要求，编制了《广州市危险废物综合利用和处置规划环境影响评价报告书》 。现 提交报告书简本给各位专家、有关单位，请您提出您对《广州市危险废物综合利用 和处置规划环境影响评价报告书》的宝贵建议。 1.2 评价目的 （1） 基于区域的环境容量，论证规划区固体废物污染防治基础设施建设，包括污 染物集中治理的规模、工艺、布局的合理性。 （2） 对规划区固体废物污染防治基础设施建设可能造成的环境影响进行分析、 预测和评价，提出经济合理、环境可行、技术可靠的区域生态保护和生态建设对策 及措施。 （3）对规划固废处置基地事故风险的环境影响进行评价， 并提出风