发展县域经济，统筹解决“三农”问题.docxVIP

发展县域经济，统筹解决“三农”问题 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。而大力发展县域经济，有效转移农村剩余劳动力是解决“三农”问题的关键。 一、发展县域经济是统筹解决“三农”问题的必然选择 随着城镇化步伐的进一步加快，农民赖以生存的耕地被大量占用，本来就人多地少的问题现在更加突出，如何有效地解决失业农民的出路、农村剩余劳动力的转移便成为当务之急。农村剩余劳动力的特点是，在其他生产要素投入不增加的情况下，把这部分去掉，产出总量并不减少。农村剩余劳动力并不需要全部转移非农产业，因为一部分剩余劳动力转移到非农产业后，非农产业的发展同时也要求农业规模的增加，从而农业的就业机会也增加。这要求我们在制定政策时，要统筹工农两业的协调发展，要避免为转移劳动力而忽略农业的发展需要这种片面情况的出现。农村剩余劳动力的转移是一种有效转移，即能够在非农产业得到就业安置，这就要求非农产业发展能形成扩大就业的岗位，城市化的发展能够吸纳转移过来的劳动力。因此只有在产业发展和功能增加的基础上发展城市化才是有效的，否则所谓的城市化只能带来“城市病”和城乡发展的进一步失衡。 按照上述要求，根据我国人多地少特别严重的国情，大力发展