中国农村社会养老保险核心制度专项研究述评.docVIP

中国农村社会养老保险制度研究述评 在构建“友好社会”、 建设新农村今天, 农村社会保险越来越受到政府、 理论界和广大学术界关注。郑功成（）认为, 农村养老保险停滞潜伏着巨大风险, 主张分类分层处理农村养老保险问题。中国农村社会养老保险宜“进”不宜“退”, 宜早不宜迟。“进”应该是正视现实, 在含有一定条件基础上循序渐“进”, 而不是不用户观情况一哄而上（王芳、 王天意, ）。鉴于农村人口老龄化加速和计划生育对家庭养老功效减弱, 以及市场经济发展需要, 故在农村社会保障发展过程中, 在重视社会救助同时, 要把社会养老保险作为重心来抓（刘书鹤, ）。 　　东部地域基础上含有建立社会养老保险制度条件; 中西部地域部分省份含有建立社会养老保险制度条件, 合理方案是在中西部选择部分发达地域试行农村社会养老保险, 等候条件成熟后再全方面推行（王国军, ）。本文对农村养老保险制度研究做一综述, 去粗取精, 以利于农村养老保险制度建设。 　　一、 建立农村社会养老保险条件是否成熟 　　在这一问题上, 理论界多数学者均认为中国现在还不含有全方面推行这一制度条件, 但也有少数学者持不一样意见。 　　第一个见解: 建立农村社会养老保险条件尚不含有。有代表性见解出自何文炯等（）。她们认为, 一个国家社会养老保险制度覆盖于农民, 都是处于该国工业化、 市场化、 农业生产集约化、 农产品商品化程度较