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由具体案例谈谈对执法过程中几个问题的思考
法治应包含两重含义 :己成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应
该是良好的法律。 但这其中实则缺少一个极其关键的环节执法。 广义上的法律执
行,指国家行政机关, 司法机关和法律授权或委托的其他机关及其公职人员, 依
照法定的职权和程序, 贯彻实施法的活动, 既包括行政机关执行法律的活动也包
括司法机关适用法律的活动。 本文在广义上使用法律执行这一概念。 法的生命在
于执行,实然层面的优劣决定了法律真正的价值是否得以实现, 而实然层面的执
行状况究竟如何,不妨来看看下面的案件。
一、案件缘由
201X 年 9 月 17 日,甘肃省某县某镇中学 16 岁初三学生杨某被警方以涉嫌寻衅
滋事刑拘,起因是杨某对 KTV歌厅从业人员高某的非正常死亡案件发微博质疑。
9 月 20 号,某县公安局发布对此案的说明 :杨某在高某死亡原因尚不明确时,就
于 9 月 14 日在其微博, QQ 空间上发布所谓高某死亡真相,散布谣言,煽动群
众游行,严重妨害社会管理秩序, 造成社会恶劣影响, 而且发帖被转载 500 次以
上,据此对其以涉嫌寻衅滋事立案侦查。 9 月 22 日,决定撤销刑事案件,依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》对其行政拘留 7 日。
这是一起公安机关适用法律的案件。公安机关所依据的是, 9 月 9 日最高人民法
院和最高人民检察院出台 《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律
若干问题的解释》 ,即两高对诽谤罪中的所谓情节严重作出明确, 在网络上捏造
信息故意诽谤他人名誉的同一诽谤信息实际被点击,浏览次数达 5000 次以上,
或者被转发 500 次以上的视为情节严重。 结合本案, 针对法律的执行, 做进一步
分析。
二、法律执行过程中的主要问题和对策
(一)针对机械执法,倡导法治思维
本案中,公安机关对一个未成年人在网上发表的帖子冠以刑事犯罪的帽子, 表面
看来是严格执行解释规定, 但实则是机械执法的表现。 试问杨某发的帖子真的起
到严重扰乱社会秩序的程度 ?对于一个已删的帖子转发 500 次有何凭证 ?对一个
未成年人在未有确凿证据下就以最严厉的刑法来定罪, 是否有违刑法歉抑性的原
则?现实中很多执法者本身缺乏一整套科学合理的执法方式,在执法时不具备理
解法律真实目的和意图的能力, 仍存留人治主义的老思想, 认为法只是一种手段、
工具,站在法律之上,支配着法律,这就导致机械的适用法律条文,造成法律的
解释、执行与其价值之间出现背高执法要忠于法律,绝不是成为工具,奴仆,而
是忠于法律最真实的目的, 在实践中得以良好利用法律中共十八大首次提出, 提
高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。所
谓法治思维是指人类符合法治的精神、 原则、理念、逻辑和要求的思维习惯和程
式,它是对于法治比较理性的认知过程, 是一个动态过程。 执法者必须具备法治
思维,不是固守法律文本最浅层的字面意思,而是深入
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