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进一步加强扶贫资产管理意见 进一步加强扶贫资产管理意见 PAGE－ PAGE 8 － 进一步加强扶贫资产管理意见 亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档进一步加强扶贫资产管理意见，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 进一步加强扶贫资产管理意见 为全面加强扶贫资金投入形成资产的管理,巩固提升脱贫攻坚成果,确保扶贫资产保值增值,发挥长期效益,根据《省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔xx〕xx号）文件精神,经县人民政府同意，提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面梳理“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果。 (二)工作目标。摸清全县“十三五”以来扶贫资产底数,对扶贫资产所有权一次确权到位,纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保值增值。 (三)基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到科学管理;坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等;坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。 二、工作内容 （一）明确扶贫资产管理范围。扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。 （二）明确扶贫资产管理类型。基础设施类,包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类,包括教育、文化、体育、卫生及综合服务等;产业发展类,包括农林牧业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等;易地扶贫搬迁类,包括新建住房、配套设施、公共服务设施等。 （三）明确资产管理职责。扶贫项目建设结束验收合格后,从交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行资产管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等指导。县级行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。 县级层面，行业主管部门要负责扶贫资金形成资产项目的验收、决算、管理、移交指导工作;县国有资产管理部门监督指导扶贫资产管理、移交工作;县农经中心负责农村集体扶贫资产形成后的清产核资、资产处置、监督管理方面的指导工作； 乡镇层面，各乡（镇）人民政府是辖区内扶贫资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、防止资产流失等方面的管理工作。乡（镇）人民政府是乡镇级别的经济发展合作总社联合社扶贫资产的责任主体，经济发展合作总社联合社扶贫资产以股权形式明确到各村委的资产责任主体为村委。 村级层面，各行政村村民委员会负责本村扶贫资产的管理工作，明确村干部管理职责,逐一登记造册入账。非经营性固定资产,要定期保养维护,确保正常运行;经营性固定资产,通过采取承包、租赁、入股等形式经营的,要规范交易运营，确保扶贫资产保值增值，要与经营主体签订协议,建立管护制度，明确日常管护责任。集体自身经营的,建立管护制度,明确村集体日常管护责任。 （四）规范资产计价。对扶贫资金投入形成的资产，原则上按照审计决算结果作为记账凭证入账，通过“四议两公开”简易程序实施的项目，按照扶贫实际投入为入账依据，作为记账凭证入账。 （五）规范资产确权。项目竣工后，应及时进行竣工决算和验收，按照规定办理财产物资入账，并登记造册，属于移交的扶贫资产由项目实施单位和项目所在乡（镇）以及国有资产管理部门负责监交。教育卫生等领域扶贫资产,按照教育卫生体制改革要求确定产权归属;国有资产管理有特别要求的，产权归属国有资产，各行业部门为资产管理单位。依据有关政策规定，对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认，投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确定到农户，无需进行登记管理；投入到村项目形成的资产归村集体所有，所有权确权到村集体,纳入农村“三资”管理；跨村投入形成的资产属于村集体所有的，要按股份确权到相关村集体。村集体扶贫资产所有权发生纠纷的，可通过协商解决；协商不成的，可列为待界定资产，并按相关法律程序逐步予以解决。使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及时办理资产移交,实施主体准确界定