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光伏产业困境分析与解决案建议 目录 一、 中国光伏制造业市场现状 全行业普遍于2011年中旬起出现亏损 亏损原因分析 1） 政府盲目推动导致产能过剩，需求疲软 2） 企业自身问题 存在问题 1） 光伏行业产能相对过剩 2） 当前主要依赖欧美市场 政策对行业发展的驱动能力 1） 盈利状况受政策因素影响大 2） 政策性动因课驱动市场加速扩 光伏制造业专利状况 1） 原创专利数量居世界第二 2） 发明专利数量不足 二、 中国光伏发电市场现状与政策 中国需要新的能源 1） 常规能源储备面临枯竭 2） 电力缺口巨大 可以发展光伏发电 1） 太阳能资源丰富 2） 光伏市场广大 3） 已开发量小 4） 光伏发电成本降低 5） 光伏发展迅猛 中国光伏发电政策 1） 电价补贴 2） 建筑补助 3） 装机容量指标分配 4） 并网补助 现有政策的效果分析 1） 生产规模扩大 2） 技术发明量大质低 3） 成本不是优势 4） 光伏制造业企业发展面临困境 已有试点项目情况 三、 国外光伏发电政策 总体政策导向 德国政策 日本政策 四、 十八大对光伏发电提出的新要求 优化国土空间开发格局 全面促进资源节约 加强生态文明制度建设 健全制度监督机制 不搞形象工程 五、 中国应如继续推进光伏发电 政策需要解决的问题 1） 引进新的能源来缓解直至解决当前存在的能源供不应求的问题 2） 通过提高清洁能源在能源结构中的占比来改善环境 3） 为光伏制造业创造市场以救助面临市场困境的国光伏制造业企业 4） 建立淘汰机制，利用市场的力量推动中国光伏制造业的发展 试点式选择 1） 大型光伏发电站 2） 分布式光伏发电系统 3） 独立光伏发电站 分布式光伏发电系统的利益群分析 1） 系统各利益主题分析 2） 各利益主体的职能交流 3） 对各利益主体的相关激励 政策建议 一、中国光伏制造业市场现状 全行业普遍丁 2011年中旬起出现亏损 大陆企业在2010前资产、利润都在飞速增长，赛维 LDK等企业在2009年因欧洲政策 变化原因出现过利润的滑落， 在2010年回升。但在2010末普遍开始出现利润下滑， 在2011 年中旬开始出现亏损，亏损量逐月上升。2012年第一季度10为光伏企业总共亏共亏掉 6.12 亿美元，全球最大的多晶硅片供应商一季度亏损 1.85亿美元，世界最大的光伏组件供应商 尚德一季度亏损1.33亿美元。详情见表1、表2。 EBITDA 2012 Q1 2011 2011 Q3 2011 Q2 2011 Q1 2010 2009 2008 2007 天合光 能 N/A 110,120 -23,453 32,842 90,767 469,628 169,489 119,971 43,693 尚德 -132,900 -1,018,000 -116,000 -259,100 N/A 237,900 85,700 88,200 171,275 赛 维 LDK -130,348 -,132 -46,424 -45,783 201,142 603,426 -,984 125,392 165,350 (表1,数据来源：Bvd全球上市公司分析数据库，单位， 000 USD) Net income 2011 2010 2009 2008 英利 -123,190 -99,488 53,374 217,261 LDK -620,869 290,797 -234,225 70,223 天合光能 -37,820 311,453 97,584 61,360 尚德 -1,018,600 236,900 85,600 88,200 GCL保利协鑫(HKD ) 4,274,893 4,,577 -,879 2,,543 （表 2,单位，000 USD） 亏损原因分析 (1)政府盲目推动导致产能过剩,需求疲软 国补贴政策未考虑实际需求 中国的光伏企业是依赖政策补贴发展起来的。 2005年起，国外各种扶持太阳能等新兴 产业的规划推出，各地政府也法力抢夺类似大项目。国，有〈〈人民国可再生能源法》、 〈〈太 阳能发电发展十二五规划》、金太阳系列工程等，为中国光伏发电提供了低信贷成本与低环 保标准的发展环境，让中国整个光伏行业在过去几年爆炸性增长， 让光伏制造业企业获得了 超额利润，迅速扩大生产。但在国的这些补贴政策是盲目不考虑实际需求的， 地政府向国外 学习制定政策的同时并未为光伏产业创造需求市场，造成厂商过度投资。 2009硅价崩盘一一触发全面产能过剩 以德国为首的补贴政策让原本处于稳定需求状态的单晶硅价格因需求扩大而价格暴涨, 高额利润吸引更多的厂家加入光伏发电设备的生产， 各行各业甚至包括玩具生产商都加入其 中，更有地政府补贴的推波助澜，单晶硅与多晶硅价格泡沫逐渐产生，在 2008年达到最高 点，