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居家养老需求评估报告 合肥市居家养老服务对象需求 评估报告 二零一五年一月 目 录 一、评估背景 ............................................ 1 二、评估过程 ............................................ 2 （一）评估对象...................................... 2 （二）评估指标...................................... 2 （三）评估方法...................................... 3 （四）评估时间...................................... 3 三、合肥市居家养老服务对象需求与供给评估 ................. 4 （一）合肥市居家养老服务对象的整体状况 .............. 4 （二）合肥市居家养老服务对象的需求评估 ............. 14 （三）合肥市居家养老服务的供给评估 ................. 22 （四）合肥市居家养老服务供需匹配分析 ............... 23 （五）评估结论..................................... 25 四、问题与建议 ......................................... 26 （一）建立科学准入制，增强主体的参与性与竞争性 ..... 26 （二）促进管理规范化，完善需求评估与质量监督制 ..... 27 （三）构思服务新模式，实现服务与补贴的相互转化 ..... 27 （四）打造专业化团队，提升服务项目的内涵和质量 ..... 30 （五）加强宣传和推介，提高居家养老服务的认知度 ..... 31 一、评估背景 居家养老是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种养老形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 2021年10月，合肥市政府购买居家养老服务正式启动。作为合肥市1+4社会服务政策中政府购买社会服务的试点项目和市政府民生工程项目，旨在通过政府出资，社会组织承接，市场化运作的方式，引导和支持社会力量进入居家养老服务行业，创新养老服务供给方式，解决部分特殊老人的养老服务需求，让老人真正享受到了国家改革发展的红利和经济社会发展的成果。经过公开招标，共有五家专业服务机构成为政府购买居家养老服务承接单位，分别承担了市属四区和三个开发区的居家养老服务，为9000多老人提供居家养老服务。 一年多的具体实施，这一惠民工程是否取得预期效果，五家中标服务机构所提供的养老服务是否与老人的多样化服务需求相切合，老人的服务需求是否得到了很好满足，老人对政府购买居家养老服务政策和运行机制是否满意，政府的资金投入是否发挥了最大的资源配?Z效益等问题尚待答疑。为此，市民政局、市财政局通过公开招标，引入独立的第三方机构，站在客观公正的立场，在采集老人基础信息的基础上，以生活自理能力、认知能力、情绪行为和视觉能力为主要参数，以社会生活环境、重大疾病为背景参数，形成评估表，综合运用实地调查、社会统计等手段，对老人居家养老服务需求进行评估。评估目的在于完善老人居家养老服务信息档案建设，提高居家养老服务 的针对性和效率，提升居家养老机构服务质量和运行效率，充分保障孤寡、失能、高龄、失独等特殊老人的个性化服务需求；帮助政府主管部门科学决策，降低居家养老服务购买成本，合理设计居家养老服务项目，优化居家养老服务资源配?Z，提升居家养老服务水平。 二、评估过程 （一）评估对象 本次评估是以市属四区和三个开发区9305名（此数据为2021年11月底统计的服务对象人数）享受政府购买居家养老服务的老人作为评估对象。评估对象分布情况如下： 1、包河区：2261名老人，服务机构：佰家伴居家养老服务中心； 2、庐阳区和新站区：2113名老人，服务机构：九久夕阳红居家养老服务中心； 3、经开区：1834名老人，服务机构：巢湖市居家养老服务中心； 4、蜀山区和高新区：1827名老人，服务机构：金谷养老助残服务中心； 5、瑶海区：1270名老人，服务机构：安徽社家老年服务中心