第十章行政许可.pptx

第十章 行政许可 ;第十章 行政许可;;第一节 行政许可概述P175;（二）行政许可的特征;（四）我国《行政许可法》对行政许可的界定P178;特点：;二、行政许可的性质P178;三、行政许可的作用P180;第二节 行政许可的范围和设定P181;一、行政许可的范围P179;（二）可以设定行政许可的范围（P182，《许可法》12条）;3.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物???，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。 5.企业或者其他组织的设立等，需确定主体资格 的事项 6.法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。;（三）可以不设定行政许可的事项P182，《许可法》13条;二、行政许可的设定（P183）;（二）我国行政许可的设定权（P184，《许可法》14-17条）;3.国务院决定。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人大常委会制定法律，或者自行制定行政法规。 4.地方性法规。地方性法规可以设定行政许可。但是法律、行政法已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。;5.省、自治区、直辖市人民政府规章。尚未制定法律、行政法规和地方性法，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。 6.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定行政许可的事项。不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。;设定的界限;第三节 行政许可的实施机关（主体）P185;一、行政许可的实施主体;二、行政机关与行政许可权;三、授权实施行政许可;（二）授权实施行政许可的规则;四、委托实施行政许可;（二）委托实施行政许可的规则;3.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对实施该委托的行政许可的后果承担法律责任。如该行为引起行政赔偿，则应当由委托行政机关承担行政损害赔偿责任。 4.受委托实施行政许可的行政机关不得将行政许可实施权再委托给其他组织或者个人。 5.委托行政机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 ;五、行政许可实施主体及其工作人员的纪律约束（可略）;六 、行政许可实施主体制度中的创新机制;;第四节 行政许可的程序（P189，《许可法》29-52条）;一、行政许可的一般程序P189;（一）申请程序P189;申请方式（意思表示）、提供材料;;（二）受理程序P189;2.对行政许可申请的处理P189-190;3.行政许可受理行为的规范;（三）审查程序P190;2.审查方式;3.听证程序P190;（2）听证的适用事项范围;（3）听证程序规则;;长沙首例餐饮业环境保护行政许可听证会;（五）决定程序P191;（六）期限P191;2.期限的延长。有两种情形：;3.期限的扣除;（七）变更与延续P192;2.行政许可的延续;二、行政许可的特别程序P192;（一）招标、拍卖程序（特许程序）P192;特许程序;（二）认可程序P193;（三）登记程序P194;（四）特别程序与一般程序的关系P195;;行政许可的费用（教材未及，参见《许可法》58-59条）;2．? 行政许可收费法定原则;3.行政许可收费的处理;第五节 行政许可的监督检查P195;一、行政许可监督检查的涵义和特征P196;（二）特征P197 ;二、行政许可监督检查主体和程序P197（一）主体——有权主体，可为作出许可的主体，也可为其他有权的行政主体（二）程序。一般步骤;三、行政许可监督检查的法律后果P198;（一）中止许可（二）变更许可内容（三）宣告许可无效（P199略）;1.撤销的适用情形;2.撤销权行使的启动及程序;3.撤销行政许可的法律后果P200;（2）关于行政机关行使撤销权的赔偿责任。;（五）注销201;第六节 法律责任（教材未及，《许可法》71-81条）;一、行政许可机关及其工作人员的法律责任 ;;（二）行政许可申请人和被许可人的法律责任