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PAGE 1 PAGE 1 片面理解政策税收筹划失败  某企业财务人员小徐心里一直不舒服。他自以为特别成功的一个筹划实例，不但没有给企业带来好处，反而遭到补缴增值税9426．28万元并赐予相应惩罚的结果。  原来，小徐经常会利用业余时间学习一些税收政策法规。他看到《增值税暂行条例实施细则》第6条的规定，纳税人兼营非应税劳务的，应分别核算货物或应税劳务和非应税劳务的销售额，不分别核算或者不能精确核算的，其非应税劳务应与货物或应税劳务一并征收增值税，突发灵感。小徐即对企业伴同产品销售收取的装车费收入64875万元，作为兼营业务单独记入“其他业务收入”账户，并按“交通运输业”税目的“装卸搬运”项目适用税率3%向地税机关申报缴纳了营业税。  但是，他没有留意，依据《增值税暂行条例实施细则》第5条规定：一项销售行为假如既涉及货物又涉及非应税劳务，为混合销售行为。从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为，视为销售货物，应当征收增值税。该生产企业销售货物又供应装卸劳务的，涉及两个概念问题，一个是“混合销售行为”，一个是“兼营非应税劳务行为”。  从前述规定中可以明晰，一项销售行为假如既涉及货物又涉及非应税劳务，为混合销售行为；而兼营非应税行为，则是纳税人在生产销售应税货物或供应应税劳务的同时，又经营着非应税项目，兼营行为