第十二章行政诉讼参加人.pptx

第十三章 行政诉讼参加人; ;二、行政诉讼参加人的范围 行政诉讼参加人 包括当事人和诉讼代理人。 当事人包括原告、被告、第三人和共同诉讼人。 诉讼代理人包括法定代理人、委托代理人。 ;行政诉讼参与人;第二节 行政诉讼当事人; （二）当事人的特征 1.为了保护自己的合法权益 2.以自己的名义进行诉讼 3.与案件有利害关系 4.受法院裁判的拘束 ;; 二、当事人的种类 （一）原 告 1. 概 念 ★原告是指对行政主体的行政行为不服，依法以自己的名义向人民法院提起诉??,请求司法保护的公民、法人或其他组织。 ;; 2. 条 件 （1）原告必须是行政相对人 （2）原告必须是与被诉行政行 为有利害关系 （3）原告必须是向人民法院 提起行政诉讼的行政相对人;利害关系人的情形：;注意：; 3. 原告资格的转移 （1）有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 （2）有权提起诉讼的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可以提起诉讼。 ;（二）被 告 1、概 念 ●被告是指因侵犯公民、法人或者其他组织合法权益而被起诉到法院的行政机关和法律、法规、规章授权的组织。 ; 2. 条 件 （1）被告恒定为行政机关或法律法规规章授权的组织。 （2）必须实施了侵害原告合法权益的行政行为。 （3）必须由法院通知其应诉。 ;;; （3）共同作出行政行为情况下的被告 ●两个以上行政机关共同作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 （4）法律法规规章授权的组织作出行政行为时的被告 ▲法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为，该组织是被告。 ; （5）受委托的组织作出行政行为时的被告 ● 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 （6）行政机关被撤销或职权变更情况下的被告 ▲行政机关被撤销或职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 ;（7）人民政府组建并赋予相应管理职能的机构做出行政行为时的被告; （8）派出机构及内设机构作出行政行为时的被告 ① 行政机关的内设机构或派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服而起诉的，应以该行政机关为被告。 ;② 法律、法规或规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施???政行为，当事人不服而起诉的，应以实施该行为的机构或组织为被告。 ③ 行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服起诉的，应当以该行政机关为被告。 ;派出机构作出行政行为的被告确认; （8）上级行政机关批准作出行政行为时的被告 ★当事人不服经上级行政机关批准的行政行为而起诉的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 ;（9）行政机关与非行政机关共同做出行政行为时的被告;;（三）共同诉讼人 1、共同诉讼人的概念 （1）共同诉讼的概念 ★ 在行政诉讼中，当事人为一方或双方为两人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的的诉讼。 （2）共同诉讼人的概念 ★共同诉讼人是指共同诉讼的当事人。 ;2、行政诉讼共同诉讼的种类;（1）必要的共同诉讼 必要共同诉讼是指当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的是同一行政行为的诉讼。必要共同诉讼中的共同原告和共同被告统称为必要共同诉讼人。 ;（2）普通的共同诉讼 普通共同诉讼是指当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的是同类行政行为，由法院认为可以合并审理并经当事人同意的诉讼。普通共??诉讼中的共同原告和共同被告统称为普通共同诉讼人。 ;; （四）第三人 1、概 念 第三人是指同被诉的行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系申请或者由人民法院通知而参加诉讼的公民、法人或其他组织。 ; 2、特点 （1）第三人是原、被告以外的公民、法人或其他组织 （2）第三人同被诉的行政行为有利害关系或者同案件处理结果有利害关系 （3）第三人参加诉讼必须是在诉讼开始之后和审结之前 （4）第三人参加诉讼的方式有两种：既可以主动申请参加诉讼，也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼; 3、第三人的情形 （1）行政机关对实施同一违法行为的两个以上相对人给予行政处罚，其中一部分人对行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼，另一部分