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区域革新水平提高的财政政策抉择 当前，提高自主创新能力具有重要地位。 党的十七大明确指出，提高自主创新能力， 建设创新型国家，要坚持走中国特色自主创 新道路，加大对自主创新投入，着力突破制 约经济社会发展的关键技术； 要加快建设国 家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、 社会公益性技术研究； 要加快建立以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系，引导和支持创新要素向企业集聚， 促进科技成果向现实生产力转化；完善鼓励 技术创新和科技成果产业化的法制保障、 政 策体系、激励机制、市场环境。 目前，我国正处在经济增长方式转变、 产业结构调整的关键时期， 区域经济也正日 渐成为一个国家或地区经济发展的重要载 体，发展区域经济是社会全面进步、实现小 康社会的客观要求。区域经济的发展离不开 自主创新能力的提高，区域创新能力也是区 域经济快速、协调、健康发展的主要源泉和 动力之一。作为政府宏观调控主要手段之一 的财政政策需要为区域创新提供强大的财 力和政策支持，并通过激励、引导机制促使 区域创新成果转化为现实的生产力。因此， 研究区域创新能力提升的财政政策选择具 有重要意义。 一、区域创新能力与财政政策作为 1.区域创新能力与财政支持 经济学意义上的区域是指特定时空范 围内社会资源、技术资源和自然资源的集合， 其范围既有地理上的特性，又与行政区域的 划分特点有关。经济区域是经济基