反垄断法中的准司法制度构造.pdfVIP

2008年8月1 日《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）将付 诸实施。可以预见，无论是实务界还是理论界，对于反垄断法的关注将会更多 地集中到该法的实施机制及其实施效果的问题上来。 在反垄断法的实施机制中，准司法制度曾经是许多学者所追求的理想制度，准 司法权也曾被认为是反垄断法实施机关应当具备的三大权力之一。而事实上， 当《反垄断法》三次草案以及最终稿都坚定不移地维持现行执法体制和权力配 置的时候，学者们方知要对现行的机制进行根本性的变革并非轻而易举。但现 实的困境不应当成为否定我国引入反垄断准司法制度的理由。作为一个已经存 在一百余年的制度，准司法制度已经成为外国反垄断法实施机制的主流模式， 其借鉴价值不言而喻。在我国《反垄断法》即将实施的今天，深入地研究准司 法制度的特性及其对反垄断法实施所能够发挥的功效，有利于为将来我国反垄 断法实施机制的完善提供理论上的参考。 一、“准司法”的概念界定与反垄断法语境 “准司法”一词来自英文“quasi-judicial”，依据《布莱克法律辞典》，它 是指与行政或管理有关的裁判行为；在《英美法辞典》中，“准司法”是指在 实体上或程序上具有与司法相类似的性质，用于指由国家行政官员或行政机关 进行的诸如调查事实真相，确定事实是否存在，举行庭审、衡量证据、并从中 做出结论等行为，在