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框架协议采购：推动采购模式的根本转变 框架协议选购：推动选购形式的根本转变：王旸 2009-02-05推动传统选购形式向现代先进选购形式转变，是国有企业从根本上提升物资供给管理效率和程度的重要途径。中国石化从2008年初开头，在物资供给系统全面推动框架协议选购形式，改造“一单一谈、一单一询、一单一签、一单一结算〞的传统选购形式，推动选购业务由操作型向管理型转变。各企业主动响应，主动推动，框架协议选购形式在各企业广泛推开，改革效果已经初步显现出来。2008年框架协议选购额总体已到达企业选购总额的30%以上，选购效率明显进步，实现了预期目的。从分散选购到集中选购如何通过物资选购形式的不断改革有效地掌握本钱、保证供给稳定、进步企业利润，始终是大型国有能源企业实现降本增效的一大课题。中国石化物资装备部不断探究改良选购方式，电子商务、网上询比价选购、竞价选购、招标选购等选购方式都被广泛采纳。但是他们发觉，物资选购中仍存在一些突出问题。选购合同往往以部门为单位，选购部门依据需求部门提出的方案选购，一单一询、一单一签、一单一结算。这样的选购在过去比拟有效，而随着中国石化业务进展和选购量的激增，这种传统选购形式渐渐暴露出其自身的弱点。一方面，选购人员每天忙于询价、比价、会谈、签约和结算等详细业务，重复性工作量大、工作效率低。很长一段时间，物资供给部门工作人员付出的努力和收获的成果往往不成正比。另一方面，选购工作很难看到需求单位的一段时期的总需求，进而从总的选购规模和范围的角度去节约选购本钱，充分挖掘市场时机。同时，这种选购方式使选购方与供给方始终处于一种动乱不定的临时性关系之中，供给没有稳定的感觉，很难保证供给的稳定和效劳质量，从而最终难以保证物资供给的稳定，一旦遇到供给紧急、运输紧急等特别状况，物资供给就有被中断的危急，而为了保证供给，企业只好增加库存，这必定带来物资和资金的铺张，增加选购本钱。针对一单一谈、分散选购的传统选购形式的种种弊端，物资选购部门通过大量的调查讨论，运用战略选购、规模经济、零库存等先进管理观念，逐步转变传统的一单一谈、一单一签的分散选购形式，探究施行集中选购及其实现形式，进步企业在市场中的资源把握力量和议价力量，进步工作效率，建立更稳定的供求关系，建立稳定、牢靠、低本钱的供给资源基地。从集中选购到框架协议选购中国石化从1995年就开头推行“集中选购〞，但这种集中选购只是一种选购主体的集中，只是在不同时点由多个企业选购变成总部物装部来选购，选购业务的本质分散并没有根本转变。以钢材为例，总部集中选购钢材有上百万吨的需求量，但是不同的企业提报的不同规格数量、技术要求的钢材订单，只是操作主体的集中过程，选购照旧按一单一谈的选购形式按时点开展。这没有发挥选购的规模效益，与供给商的关系依旧是临时性的、不稳定的。而先进的国际大公司不仅普遍施行集中选购、规模选购，而且都高度重视供给商管理，把供给商关系管理作为物资供给管理的核心，都与大的供给商建立了稳定的战略合作关系。这样不仅稳定了供给商，有效地保证了供给，而且还大大进步了企业的议价力量，减低了选购本钱，实现与供给商的双赢。基于这些认识，中国石化一些企业渐渐开头尝试通过与供给商建立稳定合作关系的“框架协议选购〞。与一般意义上的“集中选购〞不同，框架协议选购是对肯定时期内的物资选购业务集中选购。框架协议选购实现的是在某一个时段内对选购的集中，是本质上的集中选购形式。对于框架协议选购与原来的集中选购的区分，物资装备部蒋振盈主任这样说：“应当说，我们经受了13年的集中选购体制改革，实现了选购权的集中，只是为本质意义上的集中选购奠定了体制根底。我们今日推行框架协议选购，就是在选购权实现集中以后，对选购本身集中，这才是实际意义上的集中选购。〞框架协议选购是促使选购工作由商务型选购走向技术型选购的一种实现形式，它表达了科学理性选购的理念，是科学进展观在物资供给领域的呈现。在框架协议选购形式下，一份选购合同的签订，是通过讨论市场、讨论需求、集合需求、优化需求、优化供给商队伍，强化过程掌握，有效躲避风险，实现专家选购、团队选购的技术型选购形式。框架协议选购的目的和着眼点是通过有序的竞争，实现供给链上企业与供给商之间的合作，把供给商的资源整合为企业的资源，事实上就是整合企业外部资源的过程，从而进步企业的自身竞争力量。通过严格的遴选机制，最终确定的主力供给商在行业内具有很强的实力地位和竞争优势，与传统选购形式下“小而众〞的供给商相比，可以为企业供应更优品质与更低价格的产品与效劳。在框架协议选购形式下，企业可以与供给商就将来肯定时期内的物资需求和供给价格事先达成共识，这无疑降低了企业的选购风险。即使将来出现因外部因素导致的市场价格大幅变动等极端情况，企业和供给商也会基于事先达成