PPP项目合同关键条款分析.pdfVIP

PPP 项目合同关键条款分析 标签： PPP 项目 合同条款 工程合同 [ 添加标签 ] amp;amp;amp;lt;img src=/DownloadImg/2017/07/ 0513/105097711_1.jpg source_src=/DownloadImg/2 017/07/0513/105097711_1.jpg novip=0 title=3.jpg style=width: 460px; height: 320px;// onerror=this.src=/jc/default.gif amp;amp;amp;gt;PPP 项目合同由政府方与社会资本方共 同签订，是 PPP 项目的核心合同，用于约定政府与社会资 本双方的项目合作内容和基本权利义务。虽然不同行业、不 同付费机制、不同运作方式的具体 PPP 项目合同可能千差 万别，但也包括一些具有共性的关键条款和机制。本节参考 财政部与发改委发布的合同指南，对 PPP 项目合同的关键 条款进行介绍。一、项目的合作范围与期限 1.项目的合作范 围项目的范围条款，用以明确约定在项目合作期限内政府与 项目公司的合作范围和主要合作内容，是 PPP 项目合同的 核心条款。根据项目运作方式和具体情况的不同，政府与项 目公司的合作范围可能包括设计、融资、建设、运营、维护 某个基础设施或提供某项公共服务等。通常上述合作范围是 排他的，即政府在项目合作期限内不会就该 PPP 项目合同 项下的全部或部分内容与其他任何一方合作。以 BOT 运作 方式为例，项目的范围一般包括项目公司在项目合作期限内 建设（和设计） 、运营（和维护）项目并在项目合作期限结 束时将项目移交给政府。 2. 项目合作期限根据项目运作方式 和付费机制的不同，项目合作期限的规定方式也不同。常见 的项目合作期限规定方式包括以下两种： （1 ）自合同生效之 日起一个固定的期限（例如， 25 年）；（2 ）分别设置独立的 设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运 营之日起的一个固定期限。上述两种合作期限规定方式的最 主要区别在于：在分别设置建设期间和运营期间的情况下， 如建设期出现任何延误，不论是否属于可延长建设期的情形， 均不会影响项目运营期限，项目公司仍然可以按照合同约定 的运营期运营项目并获得收益；而在规定单一固定期限的情 况下，如项目公司未按照约定的时间开始运营且不属于可以 延长期限的情形，则会直接导致项目运营期缩短，从而影响 项目公司的收益情况。此外，由于 PPP 项目的实施周期通 常较长， 为了确保项目实施的灵活性， PPP 项目合同中还可 能包括关于延长项目合作期限、提前终止的合作期限调整机 制条款。 二、合同生效的前提条件一般情况下， PPP 项目 合同条款并不会在合同签署时全部生效，其中部分特定条款 的生效会有一定的前提条件。只有这些前提条件被满足或者 被豁免的情况下， PPP 项目合同的全部条款才会生效。 实践 中常见的前提条件包括： 1.完成融资交割——通常由项目公 司负责满足完成融资交割是 PPP 项目合同中最重要的前提 条件，只有确定项目公司及融资方能够为项目的建设运营提 供足够资金的情况下，项目的顺利实施才有一定保障。完成 融资交割通常是指