《中央企业境外产权管理暂行办法》释义.pptxVIP

《中央企业境外国有产权管理暂行办法》 （国资委令第27号） 释 义 国务院国资委产权局 袁谋真 ; 一、研究制定《中央企业境外国有产权管理暂行办法》的有关背景情况; (一)党中央国务院对加强境外国有产权管理提出了明确要求 (二)实现中央企业改革发展总体目标需要加强境外国有产权管理 (三)中央企业境外国有产权管理状况迫切要求出台相关法规制度 （四）多年研究论证、多次专题调查和课题研究形成境外产权办法;境外国有产权监管制度空白点;国有资产流失出血点;有限合伙企业 如：PE、VC; 中央企业境外投资的主要类型 （按31家中央企业境外投资抽样的分布）;;;二、《中央企业境外国有产权管理暂行办法》的总体思路和架构;（一）境外企业国有产权管理的难点 （二）加强境外企业国有产权管理的重点 （三）境外企业国有产权管理的目标 （四）起草的总体思路 （五）《境外产权办法》基本架构 ;（一）境外企业国有产权管理的难点;（二）加强境外企业国有产权管理的重点;（三）境外企业国有产权管理的目标;（四）起草的总体思路;（四）明确中央企业及其各级子企业独资或控股的境外企业对境内再投资形成的境内国有产权管理，比照我委境内国有产权管理的相关规定执行。 （五）对以个人名义代持境外国有产权、设立离岸公司等特殊事项予以明确规范、从严管理。 （六）区别对待重要子企业与非重要子企业的监管。 ;境外产权办法共20条，可分为10个部分： 1、阐释立法宗旨和境外国有产权、境外企业基本概念， 详见第一条至第二条。 2、明确责任主体和监管要求，详见第三条，第十六条至第十七条。 3、提出境外国有产权管理原则、境外企业反投境内形成的国有产权管理原则，详见第四条、第五条。 4、着重规范个人代持与离岸公司管理，详见第六条至第七条。 ;5、规定了境外企业产权登记管理事项，详见第八条。 6、规定了境外企业资产评估管理事项，详见第九条至第十条。 7、规定了境外国有产权转让等涉及产权变动管理事项，详见第十一条至第十四条。 8、规定了境外红筹上市公司国有股权管理事项，详见第十五条。 9、违反规定的处罚，详见第十八条。 10、其他，详见第十九条至二十条。 ; 三、《中央企业境外国有产权管理暂行 办法》的主要内容;（一）关于境外国有产权、境外企业的概念;（二）关于境外国有产权管理的责任主体和监管要求;（二）关于境外国有产权管理的责任主体和监管要求;（二）关于境外国有产权管理的责任主体和监管要求;; （四）关于个人代持境外国有产权; （四）关于个人代持境外国有产权;（四）关于个人代持境外国有产权;（五）关于设立离岸公司等特殊目的公司;离岸公司等特殊目的公司常见类型;设立离岸公司等特殊目的公司概况; 面对中央企业“走出去”的实际需求，本着从严规范的原则，《办法》中规定：中央企业应当加强对离岸公司等特殊目的公司的管理。因重组、上市、转让或者经营管理需要设立特殊目的公司的，应当由中央企业决定或批准，并以书面形式报告国资委。对已无存续必要的特殊目的公司应当及时依法予以注销。;（五）关于设立离岸公司等特殊目的公司;中央企业应当对个人代持和设立离岸公司等特殊目的公司情况进行一次认真清理，建立管理制度、完善档案管理，具备条件的要在2011年底前完成依法变更或者依法注销。 清理规范情况应当于2012年3月31日前以书面形式报告国资委(详见国资发产权[2011]144号第三条)。 ;（六）关于产权登记事项;（六）关于产权登记事项; （七）关于资产评估事项; （七）关于资产评估事项;（七）关于资产评估事项;（七）关于资产评估事项;（七）关于资产评估事项; 境外国有产权转让等产权变动事项，由中央企业决定或者批准，并按照国家有关法律法规办理相关手续。其中：中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当报国资委审核同意；与之对应的资产评估事项也应当报国资委备案或核准。 ;（八） 关于产权转让等产权变动行为 之一： 关于产权转让等产权变动行为决策与程序的规定;现行的境外投资监管的主要法规制度;现行的境外投资监管的主要法规制度; 为促进境外国有产权交易的公开、透明，《办法》规定：中央企业及其各级子企业转让境外国有产权，要多方比选意向受让方。具备条件的，应当公开征集意向受让方并竞价转让，或进入中央企业国有产权转让交易试点机构挂牌交易。 ; 中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方为其直接或者间接全资拥有的境外企业，受让方为其直接或者间接全资拥有的境内外企业的，转让价格可以以评估或者审计确认的净资产值为底价确定 ;