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人民调解参与信访问题化解工作方案_ **县人民调解参与信访问题化解工作 三年行动方案 为认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和人民调解参与信访问题化解试点工作电视电话会议精神，全面整合人民调解信访问题化解各方资源，形成人民调解参与信访问题化解工作合力，有效化解我县信访矛盾纠纷，更好地服务迪庆改革发展稳定大局，经县司法局和县信访局研究，制定以下工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、***和省委、省政府关于加强人民调解和信访工作的决策部署，深入贯彻实施《人民调解法》《信访条例》等法律法规，坚持发展“枫桥经验”，着力创新理念思路、体制机制和方法手段，加强组织队伍建设，强化工作保障，充分发挥新时代人民调解工作参与信访问题化解基础性作用，依法及时就地化解信访矛盾，切实维护群众合法权益，促进公平正义，维护社会和谐稳定，为平安迪庆、法治迪庆建设作出积极贡献。 二、工作原则 坚持自愿平等。充分尊重信访双方的意见，自愿平等运用人民调解方式化解信访问题。 坚持依法调解。认真执行人民调解法、信访条例和相关法律法规，运用法治思维、法治方式开展调解，明法析理，推动实现案结事了。 坚持依靠群众。强化人民主体地位，走好群众路线，构建群众参与的多元矛盾化解体系。 坚持公正中立。秉持人民调解“第三方”中立地位，切实维护当事人合法权益，确保调解结果的权威性、公正性。 坚持防控在先。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷及时导入法治轨道，对重大、群体性或可能激化的矛盾纠纷，及时预警通知有关地区和部门。 坚持改革创新。创新人民调解工作理念和方式方法，完善人民调解参与信访问题化解工作体制机制，不断提升人民调解参与信访问题化解工作质效。 三、工作目标 在党委、政府的统一领导下，以更好服务党委、政府中心工作为出发点，以坚持和发展“枫桥经验”为着力点，以“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动为抓手，以在县信访局设立“人民调解参与信访问题化解工作室”（以下简称“人民调解工作室”）为辐射点，全面整合律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员等专业力量，统筹发挥县、乡镇、村（社区）、专业性、行业性及派驻信访部门人民调解组织作用，积极协同配合信访部门参与信访问题化解工作，实现人民调解与信访工作有效衔接，推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解。通过3年努力，确保适合人民调解的信访案件实现“第一年有变化，信访总量下降”、“第二年有成效，信访形势好转”、“第三年有大改观，信访矛盾纠纷明显减少”的工作目标。 四、工作范围和方法 以符合《人民调解法》规定，适用人民调解方式化解的信访案件为工作范围，重点化解涉及精准脱贫等三大攻坚战中的信访问题，推动长江经济带建设中的信访问题，打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌中的信访问题，党政领导包案化解的信访案件以及其他适合人民调解方式化解的重大疑难信访问题。以设在县信访局的“人民调解工作室”为载体，统筹整合法律服务资源，协同配合信访部门，分级、分类、分领域进行排查化解，形成融入覆盖全县乡村参与信访问题化解的多元化调解体系。 （一）发挥基础作用化解信访问题。充分发挥人民调解贴近基层、熟悉民情等优势，采取设立“信访联系点”等形式，及时接收、排查和化解“初访”案件。将信访问题纳入社会矛盾纠纷排查范围，及时发现信访苗头，努力实现信访问题第一时间发现，第一时间处置，第一时间上报，确保小事不出村。 （二）发挥职能作用化解信访问题。充分整合公共法律服务资源，发挥好公共法律服务平台的职能作用，收集信访问题相关信息，进行分析研判，参与处置信访案件。依托司法所（公共法律服务中心）和乡镇人民调解组织，通过设立“信访接待窗口”等方式，排查、收集、调解和分流有关信访案件。鼓励有条件的地方，实现人民调解与乡镇信访部门来访、调处直接对接，确保大事不出乡镇。 （三）发挥行业专业优势化解信访问题。由设立在县信访局的“人民调解工作室”协同信访机构，发挥行业性、专业性人民调解组织的专业优势，及时接收和化解涉及相关行业、专业信访案件。在医患纠纷、交通事故、物业管理、劳动争议、环境保护等行业性、专业性人民调解组织中，设立“信访事项绿色通道”，为化解信访案件提供专业支撑和快捷服务。 （四）发挥统筹聚力优势化解信访问题。对重大疑难复杂信访问题采取“专家会诊”，调动各方资源，集中力量攻坚。在“人民调解工作室”的统筹协调下，积极参与处理重大疑难复杂信访案件和党委政府、有关部门、其他人民调解组织委托移交的各类信访案件，以及各级党、