关于派出所在消防监督工作调研报告计划.docxVIP

对于派出所在消防监监工作调研报告计划 对于派出所在消防监监工作调研报告计划 PAGE / NUMPAGES 对于派出所在消防监监工作调研报告计划 对于派出所在消防监监工作的 告  09 年调研报 公安部 73 命令明确了公安派出所在消防监监工作中的基本定位，本文依据其特色变化以及衍生的若干详细问题，从实质工作出发，对派出所在执行消防监察职责过程中的几个要点性问题进行了深入思虑，提出改良举措。 消防法律法例明确规定“公安派出所应当对居民住所区的管理单位、居民委员会、村民委员会执行消防安全职责的状况和上司公安机关受权管理的单位进行消防监察检查”。依法实行消防监察是公安派出所法定职责。同时，在实质工作中，公安派出所除了由公安消防机构受权对管辖单位进行消防检查外，还可依照有关规定，在必定范围内履行其消防行政处分权。所以，公安派出所在消防监监工作中拥有必定的主体地位。 在思虑公安派出所在消防监察的问题中，第一要清楚公安派出所参加消防安全检查的背景。据不完整统计，当前全国有消防安全要点单位约 50 万家，而全国从事消防行政执法人员仅 16000 多人。他们除了对单位进行抽查和对民众齐集场所在使用或开业行进行消防安全检查外，还担负着对拥有火灾危险的大型民众性活动在举办行进行消防检查，对检举、投诉的消防违纪行为进行查处和依据需要进行的其余消 防监察检查等任务。可是，就公安派出所而言，现有派出所 5 万余个，此中，乡村派出所万余个，总人数约 40 万。从派 出所特色看，它与广大民众接触最广，与民众的亲身利益密 切关系。从公安派出所职能上讲，派出所四防工作波及消防 检查内容，对居民住所区的防火管理工作起到了重要作用。 但因为过去法律不健全，公安派出所的责任不明确。各地对 公安派出所消防工作重视程度的不相同，使得此项工作的发 展不均衡，也不同程度地存在问题。 20XX 年公安部宣布的 73 命令，给派出所消防执法主体确立下来， 并在必定范围规 定了公安派出所的执法权限，给消防监察检查工作带来了新 的活力。 一、在要点问题上的思虑 笔者从基层消防工作的角度思虑，公安派出所的消防工 作，在一些要点环节上还存内行为缺点： 1、主观思变与客观行为的缺失 公安派出所的特色之一，以打、防为主，管、控为辅， 习惯性的管理举措许多。 在消防检查中， 因为受系统的限制， 基层派出所干警， 也包含一些基层领导，存在着抵消防工 作的模糊认识，以为公安派出所的工作主假如治安，刑侦等 工作，消防工作只替公安消防机构管理，起辅助作用。有人 就管没人就派不论。详细表现为不重视消防工作，没有把消 防工作归入公安派出所工作中去，在必定程度上，影响了消 防工作的展开。思想上的阻滞直接反应在详细工作中来，也 就不自觉将消防工作与公安工作切割开来，所以而出现了被 动场面，“上边不抓下边不动，上边提提下边动动 的现象。 同时，因为基层警力不足、经费欠缺，思想不稳固，抓抓放 放，没有形成制度化，以致相当一部分基层民警抵消防监察 检查工作产生悲观对付甚至反抗情绪，也是直接以致了基层 派出所的消防监察没有落到实处，组织不力的原由。 2、专业性差和培训缺失 消防监监工作要求有很强专业性，不具备相专业知识， 很难对付消防监监工作。消防监察与公安工作特征不同，要 求的专业程度不同。提升民警消防业务水平，只靠短期培训 是成，也应当实行岗位资格。实质上，在一些地域，就是这 些简单培训也没有普及，民警参加短期培训班参训率不足 59%。民警实质受训时间极少。所以，在实质工作中，出现 消防监察不到位，执法过失、火灾检查原由不清等现象，也 是显尔义见。因为参训警力占总警力的比率过低，以及部分 基层领导者偏好专职专用，谁用谁学的模式，客观上造成了 派出所为了对付日益沉重的社会治安工作，而把消防工作搁 在一边，或许干脆不依照上司要求建立专、兼职消防民警。 加之消防监察管理工作量大费劲且不出成绩，以致有些派出 所一些受过消防知识培训、经验相对丰富的消防监察员流 失，使消防工作出现空白。 3、监察不力与管理的缺失 从实质上讲，消防监监工作还远远未融入到现行的公安工作运转系统中来。责任监察与权利管理系统不健全，查核体制不完美，赏罚举措不明确，把消防监监工作摆在特别难堪的地点，一方面好多干警认识到消防监察是一种作用宽泛的权利，而缺乏应有的限制体制，另一方面在民警中不同程度地存在怕肩负责任的想法，不敢办理辖区内的火灾等事故责任，做不到有法必依、执法必严、违纪必究。表此刻实践中，消防监察则表现了两种不同的境遇——一部分配出所将消防监察当作新的经济增加点，常常重处分轻监察，另一部 分配出所则将消防监察视为雷池， 生怕避之不及， 纷繁绕行。究其根本， 是基层公安机关， 特别是县局管理层面在责、 权、利等方面的管理体制不健全，或是