实现农村法治化的障碍.docxVIP

实现农村法治化的障碍 从戊戌变法及清末的法制改革以来，法治一直是国人的百年梦 想。 过去50年中历经曲折反复，才逐渐承认了 “人治”的严重弊端。 近年 来国内法学界围绕着这一问题旷日持久的讨论总算达成了一些 共识：法 治乃强国之路，要用“法治”代替“人治”。但要在中国真 正实现法治， 显然还要走漫长的道路。随着最近“三农”问题的日益 突显，国内有关 论者多从经济、技术层面提出意见，却很少从法治的 角度去认识“三农” 问题的解决。事实上，要缓解农村目前而临的一 系列矛盾，法治化是一 个绕不过去的制度环节；农村的法治也是中国 法治的“瓶颈，如果连 在乡村基层都无法突破这一 “瓶颈”，要在中 国实现法治就更无从谈起 了。可以说，没有农村的法治化就不会有整 个中国的法治化。 实现农村法治的诸多障碍中，首要问题之一就是涉农法律法规的 不 合理状况长期未能得到清理。在过去几十年的旧体制下，政府曾颁 布了 许多有关农村、农业的法律法规以及政策[1],这些法律法规服务于计划 经济体制，极力维护行政当局的权威，带有浓重的命令经济 的烙印。在 计划经济和集权体制下，涉农法律法规的主要功能是实现 政府的意图， 注重规定农民对政府必须承担的义务；但政府与农民之 间的权利和义务 完全不对等，农民的利益和权利在这些法律法规中往 往被忽视甚至排斥。 许多规定只体现政府的强制要求，既违背农民的 意愿，也违反经济规