西方经济学课程教学案例集.pdfVIP

……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… 《西方经济学》 案例集 西方经济学教研室编写 2009 年 5 月修订 ……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… 案例 1：“经济学治腐”：浏阳探路廉政保证金制 案例主题：机会成本 市场机制 市场失效 一个年轻的科级干部，如果不犯错误，到退休时将可以拿到 7 万元左右的保证金。 然而， “廉政保证金”作为一种“制度” ，“游离”于法律以及党纪政纪体系之外，无法 从法律和党纪政纪本身找到充分的操作依据。 4 月 26 日至 28 日，中纪委监察部专员侯觉非到长沙的浏阳市进行调研，陪同前往的有 湖南省和长沙市纪委的相关领导。 侯觉非一行此次调研的目的是浏阳的廉政保证金制度。 这 项制度 4 年前已开始在该市试点推行。 浏阳是我国内地最早推行廉政保证金制度的地区。 就在侯觉非等到来之前， 4 月 16 日，浏阳市委办公室以市委、 市政府的名义下发了 《〈浏 阳市廉政保证金制度〉补充规定》的红头文件，明确从 7 月 1 日起，“全市所有副科级以上 实职领导干部应加入廉政保证金制度体系”。 浏阳市纪委常委孙立武介绍， 目前全市已在推行这一制度。 这次补充规定主要是把原来 要求所有干部加入的范围进行了调整， “集中在主要领导干部， 也就是腐败的主体群体。 ”以 后将考虑在自愿的前提下将所有公职人员纳入。 经济学治腐 浏阳市纪委党风廉政宣教室主任郑小平介绍说， 1987 年到 2001 年，全市查处党员干部 1442 人，其中 1997 年至 2001 年平均每年查处 175 人，“这一方面表明腐败在一定范围内 具有普遍性，另一方面表明一些反腐倡廉措施还没有从根本上解决问题。”因此，从 2000 年起，一种新的廉政保证金制度开始先后在该市人事局、 检察院开始试行， 在试点的基础上， 2002 年形成了《浏阳市廉政保证金制度》及《浏阳市廉政保证金实施方案》的文件。 根据该实施方案，廉政保证金设立个人专门账户，由个人交纳和集体配套两部分组成， 个人部分按本人当月基本工资的 5％交纳，集体配套部分由单位按个人交存的 2 倍交纳。根 据补充规定又调整为按级别核定交纳基数：个人部分正处级每月 55 元，副处级每月 50 元， 正科级每月 45 元，副科级每月 40 元，其他干部职工每月 30 元，配套部分仍按个人交存的 2 倍交纳。如果加入对象在当地任职期内没有任何违纪违法行为，所有专户资金均属个人权 益；如有违法违纪行为， 将从该专户资金中按规定比例扣除， 在有扣除记录的次年，不予配 套交纳。 “这是用经济学手段治理腐败的一种尝试。 ”郑小平比较喜欢强调“经济学治腐”的概 念。他认为，廉政保证金制度的设立，就是通过经济手段鼓励廉洁， “要让公职人员在廉政 积累的同时享受到经济积累。 ” 他算了笔账， 一个年轻的科级干部， 如果不犯错误， 到退休时将可以拿到 7 万元左右的 保证金，按照当地的工资水平，这是不小的数目，“无疑增大了腐败的成本。” 郑小平认为，这种成本不仅是经济的成