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都市农业实施方案 xx市都市农业实施方案 xx市是xx省“两型”社会和 城乡一体化建设的示范区,为实现我市经济社会的全面、协调、可持续发展，加快都市农业发展步伐，根据《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《xx“两型”社会建设综合配套改革示范区规划纲要》的要求，特制订我市都市农业实施方案。 一、发展都市农业意义与有利条件 都市农业是以服务城市需求为导向，将农业的生产、生活、生态等“三生”功能融于一体的新型农业。市委、市政府提出在“十二五”期间大力发展都市农业，具有战略性意义。都市农业是我市现代农业发展的客观需求，进入新世纪，我市农业由传统的粮棉油生产向城郊农业转型，培植壮大了四大支柱产业，全市人均GDP达到3.6万元，农业的发展必然由城郊型农业向都市型农业转变。都市农业是实现我市城乡一体化和“两型”社会示范区建设的战略性选择，有利于提高农村城镇化率，推进资源节约型、环境友好型和谐社会的构建。都市农业是服务城市、拓宽城市消费的重要载体，具有产业经济、生态平衡、观光休闲、文化科普、辐射示范等功能，能够满足城市居民对绿色健康农产品、文化科普和休闲观光方面的需求。都市农业是实现农业增产增效、农民增收的有效途径，通过壮大支柱产业、发展农产品加工业、拓展休闲观光农业，提高土地产出率和劳动生产率，实现农民收入持续增长。 我市发展都市农业有如下有利条件：一是自然资源丰富。全市现有耕地63.13万亩，林地38万亩，荒地、滩涂近10万亩，可养水面65.06万亩，自然景观与人文景观交相辉映，农业生产和旅游资源丰富；二是区位优势明显。我市地处鄂东城市群中心，长江黄金水道、武九铁路、武黄公路、汉鄂快速通道、武-鄂-黄城市轻轨贯穿全市，已与武汉、黄石、黄冈等城市形成了半小时经济圈；三是市场潜力巨大。2021年，我市城镇居民人均可支配收入达到1.48万元，农民生活已基本实现小康，对农产品和精神文化型享受的追求呈多样化和高档化;四是科技实力雄厚。我市具有各类农业科技人才850多人，武汉大学、华中农业大学等大专院校和科研院所在我市建有生产、教学和科研基地，为我市都市农业的发展提供了科技支撑;五是我市经济发展已经进入工业化中期，具备了工业反哺农业，城市支持农村的经济基础，为都市农业的发展提供了有力保障。 但是，我市都市农业的发展也存在着一些制约因素：一是农村基础设施建设滞后。农田水利基础设施损毁严重，农业机械化程度低；二是农业经营规模普遍偏小。目前我市平均每个农户经营的耕地面积3.3亩，制约了农业机械化、农业产业化的发展；三是农村生态环境建设任务艰巨。耕地的面源污染未能有效控制，土壤物理性状变差、有机质下降，工业与生活废水处理有待加强，农村水体污染等问题比较突出。农村绿化美化标准偏低、数量不足，森林湿地生态功能有待提高；四是农民文化科技素质较低。农村劳动力中具有高中以上文化程度的只有13%，较难适应都市农业发展的要求；五是城乡二元结构矛盾仍较突出。农村工业化、城镇化水平较低，城乡居民收入差距仍在扩大，社会保障水平较低。 二、发展都市农业指导思想与原则 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，大力实施“两区一市”战略，按照“全域xx”理念、“新社区、新产业、新发展”和“六个跨越”发展的要求，以服务城市、繁荣农村、提升农业和富裕农民为目标，坚持 “两增同步”（农业增效、农民增收）、“三化同步”（工业化、城镇化、现代化）、“三生融合”（生产、生活、生态）、“三产叠加”（农村一、二、三产业），统筹城乡发展，积极转变发展方式，围绕水产、畜牧、蔬菜、林果四大支柱产业，大力发展优质农业、设施农业、生态农业、休闲农业和精品农业，全面推进农业产业升级，建设与宜居宜业组群式大城市发展相协调、具有xx特色的都市农业体系，促进xx农业跨越式发展。 （二）发展原则 1.以人为本的原则。把实现好、发展好广大农民的根本利益作为都市农业建设的基本出发点和落脚点，实现经济和社会事业的全面、和谐发展。??? 2.“三化”同步的原则。实现工业化、城镇化、农业现代化有机联动，以城镇化推动农村工业化，促进农业现代化。 3.“三生”融合的原则。重视生产、生活和生态三个功能的有机融合、协调发展， 3.“三产”叠加的原则。以第一产业为基础，加快发展农产品加工业，带动服务业迅速发展，促进第一产业功能的拓展。 4.可持续发展原则。坚持生态优先，大力发展资源节约型、环境友好型农业，在生态环境建设中保护、发展生产力，保持农业经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。　　5.科技先导的原则。加速农业实用技术和高新技术的推广应用，努力转变农业生产经营方式，提高农业科技进步贡献率和农业技术装备