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机关公文管理制度 为了进一步做好局机关公文处理工作，提高办文质量，促进机关工作规范化、制度化，根据《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》的规定和自治区人民政府的相关要求，结合局工作实际，特制订本制度。 一、公文种类 1.局常用公文种类包括：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 2.根据行文关系，公文分为上行文、下行文和平行文。请示、报告等文种用于上行文；决定、通知、通报、批复等文种用于下行文。“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法，既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，发文机关应当明确下级机关是否照此执行或参照执行；文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文时，提出的意见供对方参考。“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。 二、公文编号 1.政策性、规范性、重要性行政公文，以“内工商发〔×××〕××号”编号。 2.具体业务性和工作性公文，以“内工商*字〔×××〕××号”编号。 3.党组文件，以“内工商党组字〔×××〕××号”编号。 4.函，以“内工商函〔×××〕××号”编号。 5.会议纪要，以“〔×××〕×号”编号。 三、行文规则 1.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告。本局依据职权可以向自治区党委、政府和国家工商总局行文请示、报告，可以与自治区级各部门相互行文，也可以向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 2.局机关内设机构不得向局以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得审批下达应当由局审批下达的事项；与相应的其他单位进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。 3.本局可以与自治区党委有关部门、自治区政府各部门联合行文，也可以与相应的党组织、同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文；联合行文须报经自治区政府办公厅同意；联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签；联合行文应标注主办机关或排列在前机关的发文字号；行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖公章即可。 4.以局名义向上行文的请示、报告等，必须由局长签发。如遇局长外出学习、考察等特殊情况，发文时间紧急，可由主持工作的副局长签发，并随文以书面形式说明情况。 5.“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。 四、公文处理 1.起草。各类公文由相关处室（单位）负责起草，处室（单位）主要负责人审核，并填写拟文单。发文要注重实效、突出指导性、针对性和操作性。可发可不发的坚决不发，可长可短的一定要短，能低规格发文的绝不高规格发文。就同一事项作出的安排、提出的要求，尽可能集中在一个文件中下达，避免重复行文。凡可采用电话、传真等形式下达、反馈的事项，不再正式行文。严格控制文件篇幅，除重大工作部署性文件外，一般不超过3000字。 起草涉密文件，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量；绝密级、机密级文件要编排顺序号；涉密文件必须在指定的保密专机上起草，在涉密专网上流转，严禁在非涉密网上流转；涉密文件制发和产生要在指定场所进行，严格按规定份数执行，不得擅自多印及余份。 2.审核。局办公室负责行文格式、规范的审核，并签呈相关领导审阅、签发。政策性和法规性文件，在送局办公室审核前，须送局法规处进行审核。 3.签发。以党组名义发文，由党组书记签发；以自治区工商行政管理局名义发布的规范性文件，向自治区党委、政府和国家工商行政管理总局报送的请示、报告，涉及全局性工作的重要公文，由局长签发；以自治区工商行政管理局名义发出的其他文件，一般由分管局领导签发，分管局领导审核认为属于重要事项的，可报局长签发；涉及两个以上局领导分管工作的发文，经有关分管局领导审核后报局长签发；有时限要求的发文，因分管局领导出差、休假等原因，可由局长或局长委托分管局领导签发。 各处室报请领导审批的文件，均应经办公室审核，除局领导直接交办的事项外，原则上不直接报局领导个人。各处室报批的文件，处室主要负责人应审核签字。各处室拟报批的文件涉及有关处室工作的，应经有关处室会签。若有分歧意见，主办处室负责人要主动与协办处室负责人协商，协办处室要积极