统计基础之统计法规.pdfVIP

第一章 统计法基础知识 第一节 统计法的基本含义 统计法 是调整统计部门在管理统计工作、 进行统计活动过程中与其他相关方面发生 的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于 统计活动 的行为准则 。 具体地说， 统计法规定了统计的组织实施机关及其工作人员以及国家机关、 企业事 业单位和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象在统计活的、统计管理工作中所 形成的社会关系，包括统计行政机关的职权、职责，统计调查者的职责、职权，统计调 查对象的权利、义务，违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。 统计法有广义和狭义之分。 狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。 广义的统计法则包含了 所有规范统计活动 的统计法律、法规、规章及规范性文件。 理解点： 1. 统计法不是统计法律、行政法规、地方性法规、规章等的简单罗列，而是一个有 机的体系。 2. 统计法作为我国行政法的一个组成部分，有自己特定的调整对象、原则、特点和 作用，是一门独立的分支学科。 第二节 统计法的特点 统计法与其他规范相比，具有以下两个特点： 一是调整对象具有特殊性和复杂性。 理解点：特殊性 是针对统计部门在管理统计工作进行统计活动的过程中形成的 社会 关系 为其调整对象。 复杂性 是指，统计法所设速描社会关系既有纵向的 管理 关系，也有 横向的 指导 关系；既有统计机构内部的 管理 关系，也有统计机构对 调查对象 的管理关系， 还有对 民间调查 的管理关系。 二是规范的内容具有专业性。 理解点： 统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性规 范。比如统计调查制度、统计标准等。这些规范是统计法律制度的重要组成部分。 第三节 统计法的作用 一、 有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 首先， 《统计法》第三条 确定了国家建立集中统一的统计系统， 实行统一领导、分 级负责的统计管理体制。 以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、 组织上提供了保 障。 其次 ，统计法为统计工作的科学化提供了法律依据。 《统计法》第五条第一款明确 规定 国家加强对统计工作的科学研究， 健全科学的统计指标体系， 不断改进统计调查方 法，提高统计的科学性。 第三， 《统计法》为统计标准的科学化提供了法律依据。 根据《统计法》 第十七条 规定 ，国家制定统一的统计标准， 保障统计调查采用的指标涵义、 计算方法、 统计表式、 统计编码等的标准化 ；国家统计标准由国家统计局制定， 或者由国家统计局和国务院标 准化主管部门共同制定； 国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准， 报国家统计 局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。 第四，为统计信息化建设提供了保障。 《统计法》第五条 第二款明确规定，国家有 计划地加强统计信息化建议，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计 数据库体系的现代化。 《统计法》第十八条 规定，县级以上人民政府统计机构根据统计 任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。 最后，为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求。