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创新管理模式激活监督机制推动镇域经济社会又好又快发展 创新管理模式?激活监督机制 推动镇域经济社会又好又快发展 近年来，我们满井镇党委、政府从极易诱发矛盾的农村财务监管入手，将管财、理财、生财“三财”有机融合，不断提高新农村建设中“管理民主”的制度化、规范化、科学化水平，有效地推动了全镇经济社会又好又快发展。具体做法是： 一、村财镇管，规范透明，创新农村财务管理模式 严格规范的农村财务管理，是扎实推进新农村建设和确保农村社会稳定的基础。随着国家惠农政策力度的加大和各级政府对“三农”投入的增多，农村财务管理已成为村级管理的难点、农民群众关心的热点、农村矛盾聚集的焦点。为此，我们从严管农村财务入手，不断探索创新农村财务管理模式。一是推行村财镇管，实现真委托全委托。从2021年起，我们满井镇在全镇推行了村财镇管，将11个行政村的财务全部交由镇经管站委托管理。对所有村的财务进行了清理，纠正了3个村的违规现象，做到了真委托和全委托，彻底消除了账外账和不下账现象。二是推行“四步”下账法，实现财管透明。第一步，村民监督委员会成员认可，由监督委员会成员对村所有财务开支进行监督，对开支的合理性进行商议，认为事项合法合理的盖章通过。第二步，村书记、村主任双签字，得到村“两委”班子的认可，避免村内支出“一言堂”现象发生，强化“两委”班子的责任。第三步，报镇村级财务委托代理中心审核，由代理中心对账务进行严格审核，做到票据的规范化。第四步，镇长签字下账，并张榜公开。三是推行统一报账制，实现月清月结。每月25日为村级财务报账日，每年1月15日和7月15日，召开两次由镇村干部、村民代表参加的民主议政会，通报半年的财务工作，现场接受村民质询。2021年奥运会前，大满井部分外出打工村民，因怀疑村干部乱开支大闹村委会。镇党委、政府连夜召集村民监督委员会成员与上访村民对话，对所怀疑的每一项支出进行核对。在一清二楚的账目面前，上访村民心服口服，当场向村干部赔礼道歉，彻底消除了矛盾隐患。四是推行“三费”核定，实现一年一定。农村财务中的干部通讯费、交通燃油费和公务招待费，一直是村民普遍关心的焦点问题。镇党委、政府顺势引导，把村民关注的“三费”交由村民自己来定。每年年初，各行政村通过召开村民代表会议，根据村干部的工作量与镇政府所在地的远近，确定本年度干部的“三费”支出标准，经村民代表共同签字后报镇委托代理中心备案。推行“三费”管理后，全镇每年节约村级开支近8万元。 二、章分五瓣，民主理财，激活村级财务监督机制 管理与监督是农村财务工作的两个重点。民主理财，激活广大农民参与村级财务管理的积极性，是保证村级财务健康发展和维护社会和谐的有效途径。由于历史原因，满井镇11个行政村没有一个村不是负债村，少则十几万，多则上百万，高峰时全镇村级债务高达369万元，成了引发干群矛盾的导火索。针对这一问题，我们逐渐探索出“章分五瓣、民主理财”的民主监督机制。一是章分“五瓣”，五瓣合一。“章分五瓣”就是把村级财务收支审核专用章分割为五部分，由村民监督委员会五位成员，每人各持一瓣章，在发生财务支出时，票据必须由五位成员审核同意，五章合一，加盖在票据上，此票方可列支。二是村民监督，职能到位。对各村集体资产、资金、债权债务等进行彻底清查核对，建立了资产、债权债务、收支账务等档案，把各村年内的债务化解、财务收支、资产管理等情况，作为村民监督村镇和考核村级“两委”班子的硬性指标，严格兑现执行。三是紧盯“五资”，突出重点。采取“一清四议两公开”的办法，对村干部工资、日常开支、集体资产发包收益、“一事一议”兴办公益事业、惠农资金发放等五项内容，阳光施政，做到了集体账务的公开化、明确化、规范化。四是积极化债，盘活资产。在全镇推广了大满井村的利随本清降息减债、体内循环消减债务、签合同明权责不添新债、“修内功”账上做文章、依法催债、改革消债、盘活闲置资产还债、借政策免债、省吃俭用还债“九条化债法”。截止2021年底，全镇11个行政村集体债务减少到82万元。在对集体资产清理的基础上，共举行招标会21次，完成机动地重新发包3650亩、集体林木草地5600亩，出租闲置粮库61间、闲置校舍13处、大口井15眼，年实现集体收入50万元。《河北日报》和《人民日报》对我们的做法进行了专题报道。 三、转变方式，提升产业，推动镇域经济社会又好又快发展 建设社会主义新农村，增加集体财富、培强产业是关键。在推行村级财务管理新模式的基础上，我们针对丘陵山区旱作农业的现实，确立了“立足马铃薯、优化养殖业、突出加工业、培育旅游业”的发展路子，以量提质，以质扩模，走出了一条产业渐序推进、绿色环保发展的镇域经济发展路子。一是壮大马铃薯产业。马铃薯作为全镇的当家旱