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处理一带一路沿线小国关系将面临复杂难题 处理一带一路沿线小国关系将面临复杂难题 2015-07-21 07:10:51 北京大学国家发展研究院教授卢锋撰文指出，一带一路 沿线国家中像巴基斯坦这样全天候好伙伴并不多。如菲律宾、 越南这样近年与中国双边关系出现特殊困难的国家也积极 参与创设亚投行，显示共建“一带一路”内在具有互利共赢性 质，然而与这些国家具体合作仍可能会多一些制约因素和困 难。又如由于不很久远的历史原因， 蒙古国参与共建“一带一 路”难免会多一些考量。 即便是历史上丝绸之路沿线国家， 总 体积极参与共建“一带一路”，希望搭乘中国经济崛起快车以 实现自身发展抱负， 然而有学者指出： “今天一路一带上的许 多国家尤其是小国，在古代丝绸之路的时候，并不是我们平 等的伙伴而是我们的藩属。丝路时代的回忆对于他们来说， 可能并没有我们想象的那样美好”。历史记忆中不美好因素， 也可能转化为影响合作的交易成本。 实施共建“一路一带”对中国与沿线国家可谓功在当前利 在长远，同时这项宏大事业也必然会面临各种困难和阻力。 就经济逻辑观察， “一带一路”有望带来多方面积极影响。 第一，将为中国经济开拓创造更具全方位特点的开放格局。 早先中国处于产业链低端，在全球化产品内分工时代通过加 工贸易参与国际分工，主要表现为承接发达国家劳动密集型 产业或产业区段并向发达国家输出加工品。经过几十年开放 发展历练，中国已成功转变为中等收入水平国家，经济发展 与结构提升对开放格局提出更高要求。未来中国与发达国家 经济仍有很多扩大合作领域空间，同时与新兴经济体及广大 发展中国家经济合作重要性将会显著提升。共建“一带一路” 是中国“构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系”的 重大部署， 也是“开展更大范围、 更高水平、 更深层次的区域 合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架 构”的战略举措。 第二，创造培育国内、区域以至全球范围的新经济增长 点。在中国宏观经济面临周期调整下行压力形势下，结合共 建规划适当追加国内相关地区与行业配套投资，有助于国内 经济短期稳增长目标并将对长期增长发挥积极作用。 “一带一 路”沿线国家由于受到基础设施缺乏等硬件条件与体制政策 不完善等软件条件制约，发展潜力未能得到充分释放。共建 “一带一路”对症施策，有助于中国与沿线国家更好实现经济 较快可持续发展目标，并对培育全球经济新增长点做出贡献。 第三，改进完善国际经济与金融治理架构。目前全球经 济治理结构与全球化深化要求不匹配，要把 21 世纪经济全 球化提升到更高水平， 需改进完善全球治理结构。 在 IMF 份 额调整受阻与守成大国对全球治理架构“存量改革”消极拖延 形势下，新兴经济体与广大发展中国家用建设性方式主动进 行“增量改革”具有重要意义。中国倡导共建“一带一路”探索合 作发展新路径，本身具有对现存治理结构在有效解决当代发 展问题局限性方面提出质疑补救的含义。依托“一带一路”创 建亚投行等新金融机构作为“增量改革”关键举措，将对改进 完善现有体系产生深远影响。 第四，推进人民币国际使用的历史进程。随着全球经济 格局与主要经济体相对实力演变，国际货币体系与特定主权 国家货币的国际地位会相应调整。虽然新兴大国经济与货币 相对重要性变化，并非在每个时点都具有成比例的精准一致 性，然而二者终究会通过非线性方式实现其内在一致性要求。 伴随中国开放经济体量增大及其在全球经济体系中相对地 位提升，人民币在国际交易范围逐步增加使用应是大势所趋。 本币国际化是大国经济开放成长的自然历史过程，并且对货 币发行国意味着责任和担当，因而它不应是短期政策目标， 甚至也不是可以选择的政策工具。共建“一带一路”将探索使 用区域内货币进行贸易结算与发债融资等金融与货币合作 途径，中国作为共建“一带一路”倡导国，其本币即人民币的 国际使用将获得前所未有机遇。 第五，改