2021年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案.docxVIP

2021年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实 施方案 为认真贯彻落实国务院六部委《秸秆禁烧和综合利用管 理办法》和市政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利 用的实施意见》《市秸秆禁烧和综合利用管理办法》，进一 步加强秸秆综合利用和禁烧工作，减少资源浪费，加强环境 保护，推进绿色发展，建设生态。现就做好2021年农作物秸 秆综合利用和禁烧工作制定如下实施方案。 一指导思想 秸秆综合利用和禁烧以党的十九大、中省农业农村工作 会议精神为指导，以发展农业循环经济和改善生态环境为目 标，认真贯彻我区加快推进农作物秸秆综合利用实施意见以 及秸秆禁烧和综合利用管理办法有关规定，坚持“疏堵结合、 以疏为主、巩固成果、防止反弹”的原则，以用促禁，不断 提高我区农作物秸秆综合利用率，实现资源得到进一步利用、 污染得到进一步控制、环境得到进一步保护的目的。 二 总体目标 秸秆综合利用率进一步提高，耕地质量得到有效保护， 秸秆焚烧现象得到有效控制，空气质量进一步改善。 三、工作措施 把提高综合利用率作为消化农作物秸秆的主渠道，通过 大面积利用实现大范围禁烧。 （一）进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平 充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用，积 极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业，提高机械利用 效率，不断扩大机械化秸秆综合利用面积。进一步加大对秸 秆综合利用机械的补贴力度，大力推广玉米硬茬播种、玉米 灭茬旋耕覆盖播种、小麦秸秆捡拾打捆、小麦秸秆切碎还田、 玉米秸秆机械粉碎还田、玉米秸秆拉丝揉搓和玉米机械化收 获等机械化秸秆综合利用技术。同时，不得搭荒耕地，适时 播种秋粮，确保丰产丰收；扩大秸秆青贮面积，不断提高秸 秆饲料化利用率。 （二）大力推广秸秆综合利用新技术 要切实抓好秸秆综合利用示范工程建设，以点带面，促 进秸秆综合利用工作全面开展。要积极引进、示范、推广秸 秆能源化、原料化、饲料化、肥料化等秸秆综合利用成果, 探索秸秆综合利用的新途径。要充分发挥农技服务站的作用, 建立信息服务平台，加大秸秆综合利用技术培训和推广力度, 从推广成熟的实用技术入手，提高农民群众综合利用秸秆的 技能。要积极建立秸秆综合利用专业服务组织，加大对秸秆 捡拾、秸秆收购以及饲草加工等专业组织的扶持力度。 （三）积极发动群众自觉自愿参与 区融媒体中心要加大对秸秆综合利用和禁烧工作的宣 传报道。要大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华 人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国森林法》《陕 西省耕地质量保护办法》以及各级有关秸秆综合利用和禁烧 工作的规定要求，增强广大群众的法制观念和自觉意识。要 积极宣传推广秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益, 形成正确的舆论导向。要专门制作秸秆综合利用和禁烧公益 广告，在“三夏”“三秋期间循环播放。区气象局要配合 区禁烧办发布秸秆综合利用相关信息、天气预报及“三 夏” “三秋”作业进度，引导各类秸秆综合利用机械有序流 动。 四保障机制 （一） 加强领导 为了切实加强对农作物秸秆综合利用和禁烧工作，各部 门、各街办要严格按照本方案职责划分认真履行各自职责。 各街办要成立专职机构、安排专人，并结合实际，制定具体 实施方案，强化工作措施，加大秸秆综合利用力度，坚决禁 止“三夏”“三秋”期间出现焚烧农作物秸秆行为。 （二） 落实责任 秸秆综合利用和禁烧工作实行属地管理和区域负责制。 各街办主要领导为辖区第一责任人，分管农业和环保的领导 是直接责任人，村、组具体抓落实。为有效推动工作的落实， 区政府与各街办签订秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书, 同时各街办与辖区村委会也要签订责任书。 （三）加强督查 “三夏,，“三秋”期间，各街办要加强对焚烧秸秆、垃 圾、杂草等行为监督检查，重点对辖区内易出现着火点特别 是田间地头和交界地带，要进行全方位、全时段、高频率、 高强度的监控防范，彻底消除秸秆焚烧隐患。区禁烧办要抽 调公、检、法等单位人员组成联合巡查大队，全面开展禁烧 大检查，随时处理突发事件。 全区各涉农街办秸秆综合利用率均须达到98%o区政府 将对各涉农街办的秸秆综合利用和禁烧工作进行考核，对出 现焚烧现象的街办按照着火点数进行相应的处罚。对因工作 不力、失职渎职,辖区内秸秆禁烧面积较大,着火点较多, 不力、失职渎职, 辖区内秸秆禁烧面积较大, 着火点较多, 或者造成重大生命财产损失的街办相关责任人进行通报批 评并严肃问责。 对在“三夏” “三秋”秸秆禁烧监督检查工作结束之 后发生的焚烧秸秆行为，对照“三夏“三秋”期间的处罚 标准执行，确保禁烧工作取得实效。 附件：1.农作物秸秆综合利用和禁烧工作相关部门职责 2.2021年农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核 办法 附件1 农作物秸秆综合利用和禁烧工作相关部门职责 一、 区政府办负