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PAGE 7 消费扶贫三年行动方案 （2020—2022年） 为深入贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》、国务院扶贫办等7部委《关于开展消费扶贫行动的通知》精神，进一步加强消费扶贫工作，结合我省实际，特制定本方案。 一、充分认识消费扶贫工作的重要性 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题”。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。消费扶贫作为巩固脱贫攻坚成果后续中心工作，是提升产业扶贫成效的新引擎，是社会力量参与扶贫工作的新平台，是促进贫困群众稳定增收的新举措，也是推进我省“一优两高”战略的新动能，实现农村牧区产业兴旺、对接乡村振兴战略和贫困地区劳动力稳就业、保增收目标的需要。各级党委政府和有关部门要切实提高对消费扶贫工作重要性的认识，按照党中央、国务院和省委省政府的安排部署，推进我省消费扶贫工作深入开展。 二、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，全面落实中央及省委、省政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，切实解决扶贫产业组织化程度低、产品附加值不高、产品知名度不广、群众增产不增收等突出问题，进一步拓宽我省特色农畜产品销售渠道，实现“优质优价”，努力将消费扶贫打造成为产业扶贫的升级版和巩固脱贫成果的重要抓手。 （二）基本原则 1.政府引导，市场运作。政府强化政策支持,平台建设支持,渠道拓展支持,营造消费扶贫环境。发挥市场作用,鼓励各类市场主体参与消费扶贫,构建可持续产销关系。 2.部门联动，合力推进。充分发挥党政军企各部门职能优势，整合各单位消费扶贫资源，合力推进消费扶贫各项工作有序开展。 3.广泛宣传，社会参与。充分运用各种媒体资源,大力宣传推介受援地区扶贫产品资源，加快提升品牌效应和市场知名度，推动全社会参与消费扶贫。 4.注重带贫，严格监督。完善参与消费扶贫各类企业与贫困人口的利益联结机制。各部门强化扶贫企业合法诚信经营、扶贫产品质量和价格、带贫成效等监督检查。 （三）目标任务。通过开展消费扶贫行动，使我省扶贫产品知名度进一步提升，销售渠道进一步拓展，产品质量进一步提高，贫困群众自我发展能力进一步增强，全社会参与扶贫工作的氛围更加浓厚。三年内力争实现扶贫产品销售额100亿元。其中，2020年实现销售额30亿元，2021年实现销售额35亿元，2022年实现销售额35亿元。 三、重点工作 （一）推进扶贫产品认定。扶贫产品是贫困地区生产的具有带贫、益贫效应的产品。扶贫产品认定必须坚持“公开、公平、公正和自愿申请”的原则，按照“市场主体申请、县级扶贫部门初审，市（州）、省逐级复审，国家审定公示”的流程进行认定，公示核准后纳入《全国扶贫产品目录》。各级扶贫部门要全面掌握本地区扶贫产品存量，按照规定的流程，积极推进扶贫产品认定工作，做到“应认尽认”。扶贫产品认定结果及过程接受社会监督。（责任单位：省扶贫开发局，各市州、县市区扶贫局） （二）推进预算单位采购。充分运用政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农畜产品，引导全省预算单位通过“832”和“青品汇”扶贫产品销售平台积极采购扶贫产品。（责任单位：省财政厅，省扶贫开发局，省供销合作社联合社） （三）推进对口援青、东西部协作和定点帮扶单位消费。积极对接对口援青、东西部扶贫协作省市和定点帮扶单位与受援地区建立长期稳定的消费扶贫协作关系，推进我省扶贫产品走向省外。同时，将消费扶贫纳入省内各级定点扶贫和结对帮扶工作内容，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售，引导鼓励各地企事业单位与贫困地区建立产品定向直供直销关系。（责任单位：省发展和改革委，省总工会，省直机关工委，省扶贫开发局，省供销合作社联合社，各级定点帮扶单位，省各市州、县市区人民政府） （四）推进“三专一平台”建设。“三专”即消费扶贫专柜、专馆、专区，“一平台”是指全国社会扶贫网。在西宁市区和有条件的州县院校、医院、商业街、机场、车站、社区以及机关写字楼等人流密集、消费需求大的重点场所分3年布放消费扶贫专柜1000台。在北京、上海、天津、南京、广州等市和西宁市区及有条件的州县设立省级消费扶贫专馆，集中展示销售全省特色扶贫产品。充分利用全省各大超市、商场资源，设立易于辨识的扶贫产品专区，引导消费者购买扶贫产品。打通“三专”和“青品汇”与全国社会扶贫网的对接，为扶贫产品供应商、经销商等提供支付结算、后台连接等技术支持和产品推荐、拓宽