财务管理公债.pptx

公债;第一节 公债概述;一、公债及其类型;;;;（二）公债的类型：;;二、公债的运作过程;（一）公债的发行条件;; （二）公债的发行方式;（三）公债的偿还;三、公债的经济效应和政策功能;（二） 公债的政策功能 1. 弥补财政赤字 当国家财政一时支出大于收入、遇有临时急需时，发行公债比较简捷，可济急需。 2. 筹集建设资金 一些投资大、建设周期长、见效慢的项目，如能源、交通等重点建设，往往需要政府积极介入。 3. 调节经济 （1）调节积累与消费，促进两者比例关系合理化。（2）调节投资结构、促进产业结构优化。（3）调节金融市场、维持经济稳定。公债是一种金融资产、一种有价证券，公债市场可以成为间接调节金融市场的政策工具。（4）调节社会总需求，促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡。 ;四、公债的结构;（一）公债的期限结构;（二）公债的持有人结构;四、公债理论所要分析的问题;（一）公债对资源配置的影响;（二）公债对收入分配的影响;（三）公债的宏观经济影响：;第二节 公债与资源配置;一、公债与税收的区别; 从整个社会来说，税收的多少直接关系到公共产品的数量和质量，社会成员若希望能享受更多更好的公共产品，就要缴纳更多的税，这就意味着要减少自已的可支配收入，从而减少私人产品的消费。因此，社会必须进行成本－－效益分析。社会必须将公共产品增加的效益与个人收入减少的损失加以权衡比较。若公共产品的边际效用大于私人产品的边际效用，社会就会扩大公共产品的提供，让更多的资金通过税收方式流入政府，一直达到边际效用与边际成本相等为止。 在这里，税收起到了一种价格机制的作用。税收筹资方式为社会的选择提供了一种成本效益比较的权衡体制，这有助于使社会决策受到资源配置效率的约束。; 公债筹资把公共产品的受益和成本分担分成了两个时期，使受益者与成本负担者变得不一致。现在的社会成员享用了公共产品，却不承担其成本；而未来的社会成员承担成本，却不享受其利益。公债的期限越长，其不一致性就越明显。 假如今年借债明年偿还，收益人??成本负担人之间的区别不大；如果今年借债，五十年后再偿还，则收益人与成本负担人就会不一致，本代人受益，而后代人负担成本。这种受益人与成本负担人的不一致会影响公共产品的有效配置。社会在享受公共产品时无法与它的成本相权衡，有可能使公共产品的提供规模呈现过分扩张的趋势。;二、政府部门债务实现效率的机制;（一）政府部门经常性支出的筹资方式;（二）政府部门资本性支出的筹资方式;三、公共企业部门债务实现效率的机制;（一）公共企业部门的收入来源;（二）公共企业部门的公共拨款;（三）公共企业部门债务的效率界限;结论： 资本性支出中应由本期承担的部分原则上应通过税收方式来筹资，而如果用公债的方式来垫付这一部分成本，实际上就是将本期的成本推给未来，这样会造成公共产品的受益人与成本承担人就不一致，效率的权衡机制将受到损害。 ;第三节 公债与收入分配;一、公债负担; 二、公债的代际负担; （二）公债用于投资性支出;第四节 政府与国家的公债负担; 一、公债的政府负担－－内债负担; 二、公债的国家负担－－外债负担;第五节 我国公债的基本状况;年份; 二、预算内公债状况 ;; (二) 公债负担率考察; （三）债务依存度考察;（四）公债偿债率考察;合理控制国债规模的财政收支制度;思考题 公债理论要研究的主要问题是什么’ 公债的宏观分析与微观分析有何区别’ 公债的发行条件包括哪些? 如何才能使公债有助于实现效率? 什么情况下公债会给后代造成负担’ 公债的负担有哪几种? 简述公债规模的效率指标