施工单位应对农民工工资支付新规的风险防范措施.docx

施工单位应对农民工工资支付新规的风险防范措施 施工单位应对农民工工资支付新规的风险防范措施农民工，是指为用人单位供应劳动的农村居民。建筑业是我国吸纳农民工就业的最重要行业之一。依据中国建筑业协会的统计数据，截止２０１９年底，我国全社会就业人员总数７７４７１万人，其中，建筑业从业人数５４２７。３７万人，占全社会就业人员总数的比重到达了７。０１％。在当前疫情防控背景下，建筑行业农民工的就业更是事关社会稳定。２０２０年５月１日起《保障农民工工资支付条例》〔以下简称条例〕将正式施行。该条例将理论中成熟有效的治理拖欠农民工工资问题的措施上升到行政法规的高度，并通过专章对工程建立领域的农民工工资支付做出了特殊规定，比方规定了农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、用工实名制、工资保证金等措施。在有效保障农民工工资支付的同时，也带来了建立工程工程管理上的重大改变，需要建立单位、施工单位和分包单位落实各自法定义务，转变工程管理形式，迎接挑战。为此，笔者在此前分析了建立单位应对措施的根底上，现从施工单位〔在本文中为施工总承包单位的简称〕风险防范的角度提出措施应对建议，供施工单位在工程工程管理中参考。一、施工单位根据《条例》应当履行的法定义务１、开设农民工工资专用账户并保存相关账户用法资料的义务设立专户的目的是确保专款专用，并保证资金平安。农民工工资专用账户资金除了用于支付为本工程供应劳动的农民工工资之外，依法不被查封、冻结或者划拨。为此，条例其次十六条规定，施工总承包单位应当根据有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建立工程农民工工资。开设、用法农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥当保存备查。２、确保用工实名制，非实名登记人员不得进入现场施工的义务用工实名制是专用账户制、总包代发制施行的根底。为此，条例其次十八条第一款规定，施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进展用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理效劳信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进展用工实名登记的人员，不得进入工程现场施工。３、装备劳资专管员和建立用工管理台账的义务鉴于施工中普遍存在劳务分包和专业分包的状况，为了明确用工监管责任，条例其次十八条其次款、第三款规定，施工总承包单位应当在工程工程部装备劳资专管员，对分包单位劳动用工施行监视管理，把握施工现场用工、考勤、工资支付等状况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以协作。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少３年。４、分包、转包发生拖欠农民工工资时，施工单位先行清偿义务施工单位对工程中的劳动用工负有监管责任，而有监管就应有监管不到位的后果。为此，条例第三十条规定，施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等状况进展监视。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进展追偿。工程建立工程转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进展追偿。５、落实农民工工资代发制度的义务为避开此前常常出现的总包单位和分包单位就农民工工资的支付进展扯皮的情况，这次条例明确农民工工资的支付由总包方统一负责。为此，条例第三十一条规定，工程建立领域推行分包单位农民工工资托付施工总承包单位代发制度。分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等状况一并交施工总承包单位。施工总承包单位依据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户挺直将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位供应代发工资凭证。６、缴存工资保证金的义务由总包单位根据规定的缴存比例来缴存工资保证金，是预防和解决企业发生欠薪的资金性保障。在发生欠薪时，假设经责令支付而拒不支付或者是无力支付的，将由主管部门启用工资保证金予以清偿。为此，条例第三十二条规定，施工总承包单位应当根据有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程供应劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储方法，对肯定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当进步存储比例。工资保证金可以用金融机构保函替代。这一差异化的缴存方式，有利于减轻企业负担。７、在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌的义务为了落实对农民工的权利告知义务，增加各责任主体落实法定义务的自觉性，条例第三十四条规定，施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示以下事项：〔一〕建立单位、施工总承包单位及所在工程部、分包单位、相关行业工程建立主管部门、劳资专管员等根本信息；〔二〕当地最低工资标准、工资支付日期等根本信息；〔三〕相关行业工程建立主管部门和劳动保