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新形势下强化对纪检监察干部监督管理的思考 一、当前纪检监察干部监督管理工作中存在的主要问题及原因分 析 随着党风廉政建设与反腐败斗争深入开展，中央纪委把强化自 身建设特殊是加强自我监督作为重要任务，摆在重要位置。各级纪检 监察机关也积极作为，进取回应“谁来监督纪委”的社会关切。但是， 由于纪检监察干部监督工作是创新性工作，从一项阶段以来工作实践 看，仍然存在一些薄弱环节，主要表如今以下几个方面： （一）监督意识不强。纪检监察机关的工作性质，决定了纪检 监察干部在履行责任时，是监督的主体，是监督的实施者，有的纪检 监察干部因此缺乏接受监督的主动性，习惯于监督检查别人，而不乐 意接受别人的监督检查，甚至片面地把被监督看作是降低威信，软弱 无能的表现，因此对监督存在一定的抵触情绪。 （二）监督形式单一。在监督办法上，对纪检监察机关与干部 的监督大多通过查办信访件等形式进行有针对性地监督，往往是有信 才查，偏重于事后惩戒，忽视防范与事中控制监督工作；在监督着重 上，存在对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，八小时以外“生 活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理监督的相对少；在监督内容上，存 在对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生 问题的部位与环节制约不够，特殊是对纪检监察干部纪律审查权与执 纪中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施。 （三）内部监督合力没有有效形成。一方面，作为纪检监察机 第 1 页 共 7 页 关内部监督的职能部门，组织部、机关党委和干部监督室如何更加有 效配合，形成合作机制，在日常监督管理中各司其职，形成合力还不 够。另一方面，各级纪检监察机关在履行纪检监察系统党风廉政建设 “两个职责”中，真正落实“一岗双责”，将干部监督管理工作的主 体职责与监督职责协同互动，仍存在任务不清、落实不够的问题。 （四）外部监督渠道不够通畅。由于纪检监察工作的特别性， 沟通机制、群众知情机制不完善，使外界人士与群众对纪检监察机关 与干部的监督在一定时间、一定范围内很难介入与实施，导致群众参 加监督的程度弱化；另外，对纪检监察干部也存在信任大于监督的问 题，外部参加监督的作用还没有充分体现。 （五）监督队伍建设仍显不足。由于纪检监察机关在新一轮机 构改革中，注意通过“三转”过程盘活存量，整合资源，因此，作为 纪检监察干部监督的专门部门干部监督室的编制职数相对不足，以地 市级纪委干部监督室编制为例，目前，我省各地市基本设置三人以下， 干部监督机构工作力量和监督对象范围还不相匹配，难以真正发挥作 用；同时，监督部门如何做到善于监督敢于监督，提升监督水平、加 强监督能力还有待提升。 当前纪检监察干部监督管理工作中存在问题有多角度的原因， 但具体分析起来，主要有以下几个方面： （一）特权思维作崇。部分纪检监察干部特权思维严重，衙门 习气比较突出，喜欢居高临下，发号施令，口大气粗，将个人摆在不 适当的位置，总认为个人是监督别人的，对接受监督有一种本能的排 第 2 页 共 7 页 斥。有的纪检监察干部对内部监督工作认识不足、重视不够，对纪检 监察干部队伍中存在的问题不敢正视，存在“怕出丑”的心态与“家 丑不可外扬”的想法，导致对纪检监察干部的监督管理失之于宽、失 之于软。 （二）能力素质还不适应。当前，部分纪检监察干部思维观念、 能力素质不能适应新形势、新要求，存在履职能力不强、缺乏担当精 神强化责任感以及不敢监督、不善监督的问题。有的不思主动，思维 懈怠，主要表如今心理上“浮”、作风上“漂”、工作上“散”；有的 不敢担当，当老好人，主要表如今不想作为、不敢监督、不愿担责； 有的不讲规矩，不守纪律，主要表如今纪律意识淡漠，组织观念不强， 自我约束不严；有的不讲原则，执纪不严，主要表如今不能正确对待 权力，原则性不强，执纪监督不严。上述种种现象，在自我监督工作 中直接表现为律己不严，要求不高，以及监督方法单一、监督效果不 到位等问题。 （三）制度机制尚不够完善。由于缺乏统一、规范性的纪检监 察系统内部监督的法规文件，各地在内部监督工作方面各自探究，理 解各不相同，要求准绳不一，没有形成一套完备的监督制度体系。另 外，对纪检监察干部监督原则性要求多，纪检监察机关内部监督具体 措施与规定，特殊是针对纪