《快递服务用非机动车辆技术规范》2.pdf

《快递服务用非机动车辆技术规范》 行业标准编制说明 一、项目来源 2013 年 2 月，交通运输部、公安部、国家发改委、工业和信息化部、住房城乡建设部、 商务部、 国家邮政局等 7 部委就城市配送管理问题联合发文， 提出加强和改进城市配送管理 工作的意见。 文件以深入贯彻落实 《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 （国办发［ 2011］38 号），切实加强和改进城市配送管理工作，促进城市配送健康有序发展 为目的， 提出了十项意见、 29 条具体要求。 在第十四条中提出加强车辆技术管理的要求： “要 抓紧制订适用城市配送车辆的相关要求， 积极引导企业推广使用符合标准的配送车型， 推动 城市配送车型向标准化、 箱式化发展， 加快开展城市配送车辆统一标识管理工作。 邮政管理 部门要研究制订非机动车从事快件收投业务的相关行业标准， 城市邮政管理部门要会同交通 运输等部门，研究出台非机动车从事快件收投业务的相关管理办法” 。该文件得到国家邮政 局领导的高度重视， 根据交运发 ［2013 ］138 号文的意见和要求， 国家邮政局及时启动了 《快 递服务用非机动车辆技术规范》行业标准的起草工作。 二、目的和意义 随着我国社会经济的发展， 快递服务作为一种便利、 快捷的服务方式， 已经越来越受到 社会各阶层客户的认可， 并已得到迅速的发展， 成为我们生活中不可或缺的服务领域。 快递 产品也随着电子商务的发展，呈现出多样化，更多高价值、小批量、个性化的货物，需要由 快递公司直接递送到客户手中。 人们对快递公司送货上门的需求不断增加， 对配送效率也提 出了更高的要求。 承担快件收派的快递公司全国已有 8000 多家， 从业人员也达到上百万人， 已成为促进我国经济贸易发展和运输经济繁荣的一支重要力量。 快件收派人员也从最初的自 行车送件发展到电动自行车送件， 以致发展到今天电动三轮车送件。 据初步统计， 全国快递 服务收派件使用的电动三轮车已经超过 10 万辆以上，且每年的更新量也在几万辆以上，这 种递送方式对缓解“最后一公里”的瓶颈问题，发挥了积极的作用，也是现代物流体系城市 配送环节中的一个重要组成部分。 电动三轮车在快递服务收派件过程中发挥了很好的优势作用， 相对于自行车和电动自行 车来说， 电动三轮车不仅具有与自行车和电动自行车同样的环保、 节能、便捷和实用的优点， 在快件收派作业中， 更有安全、 可靠的特性， 在降低快件收派人员劳动强度、 保证快件安全、 防止快件丢失、 减少快件损坏等方面有着其他交通工具不可替代的功效， 得到一线使用人员 1 和客户的认可。 但是， 由于电动三轮车较电动自行车起步较晚， 市场上民用和农用的产品较 多，针对行业特殊需要的产品开发较少，在民用或农用的基础上改装的产品居多。因此，目 前快递服务收派件使用的电动三轮车， 产品质量好的产品较少， 且生产电动三轮车的中小企 业居多， 品牌繁多， 多数产品仍处于较低水平， 在快递服务收派件使用中发现了诸多的质量 问题，整体质量与功能还有待于进一步提高。同时，在政策层面上，国家电动自行车标准修 订工作中的问题悬而